5、发展重点

    根据国内外现状分析和存在主要问题，过去按产品领域划分和以数量增长型的思路为主编制规划，已不能解决该行业长期积累的共性技术问题（如技术含量低、科研设计滑坡、设备大量进口等）。因此，“十二五”期间，食品和包装机械行业需要重点研究支持政策、共性关键技术、重要技术装备、技术装备标准等问题。

    5.1重点支持政策研究

    5.1.1财政支持和税收优惠政策研究

    食品和包装机械属于涉农产业，与“三农”问题密切相关，对拉动农产品增值、农民增收具有重要作用。但是，我国食品和包装机械在财政支持和税收优惠政策等方面长期游离于涉农产业之外，不仅影响了食品和包装机械行业的发展，也不利于解决“三农”问题。因此，需要开展财政支持和税收优惠政策的研究，提出财政支持和税收优惠政策的理由、方法和措施。

    5.1.2生产许可和市场准入制度研究

    自2002年底以来，我国全面实施了食品市场准入制度，主要包括三项内容：一是实施食品生产许可证制度；二是对出厂食品实施强制检验；三是对检验合格食品加贴市场准入（QS）标志。上述制度，要求从食品生产工艺、加工设备、采用标准和检测手段等生产必备条件抓起。特别是2009年国家《食品安全法》颁布以后，该行业还没有出台相关对应措施及时跟进。因此，需要开展食品和包装机械生产许可和市场准入制度的研究，提出生产许可和市场准入的意义、目的、任务、目标、方法、步骤、措施和政策等。

    5.1.3市场开拓技术政策研究

    长期以来，我国食品和包装机械行业专家、领导、学者等出国考察、访问、技术交流、举办展览的机会很多，但在市场开拓、提升国际竞争力方面缺乏成效。

例如，进口总额连续多年大于出口总额的一倍，说明我国食品和包装机械行业长期没有国际竞争力。因此，需要开展食品和包装机械市场开拓技术政策的研究，跟踪国内外市场，分析国内外市场需求、进口国外贸政策和技术壁垒以及国内外市场的关联度，提出我国食品和包装机械市场开拓的基本思路、方法、措施和技术政策。 (责任编辑：admin)