伴随着改革开放的步伐，中国食品工业奋力前行，取得了突出成就，总产值从1978年的472亿元上升到2017年的11.4万亿元(规模以上食品工业企业主营业务收入)。在国民经济工业各门类中，食品工业是名副其实的第一大产业，是我国国民经济发展的重要支柱产业。

在不久前举办的“2018中国食品产业发展年会”上，中国食品工业协会会长石秀诗指出，40年发展历程表明，我国食品工业正是抓住改革开放的历史机遇，积极深化企业所有制和内部管理机制改革，大规模地进行技术改造和引进，创办众多的民营企业和合资企业，使企业规模逐年扩大，工艺技术装备水平逐步升级，创新能力显著增强，食品安全水平明显提高。

全力满足人民消费需求

“改革开放初期，我国消费品市场供应短缺。为解决供需矛盾，满足市场需求，国家对轻纺工业实施了一系列优先政策，同时推行了投资体制和商品流通体制改革，将生产的指令性计划变为指导性计划，逐步放开了产品的经销权，开展了以经营承包责任制为主要内容的企业改革，改革用人和分配制度，落实集体经济政策……”中国食品工业协会常务副会长刘治表示，这一系列改革开放政策无不与食品工业息息相关。“1990年，食品工业总产值即达到1360亿元，在12年间持续增长，平均每年递增9%。”

刘治介绍说，为满足我国人民实现温饱生活的需要，改革开放初期，食品工业首先着力发展事关人民基本生活需要的食品工业，如粮油工业。数据显示，1985～1990年，我国大米年生产能力增加846万吨，面粉年生产能力增加1351万吨，植物油油料年处理能力增加598万吨。1984年起，京、津、沪富强粉敞开供应，受到人民群众欢迎。此外，通过政策调整，奶及奶制品产量也迅速增加，城市居民“喝奶难”的问题逐步得到解决。饮料工业通过制定发展规划，扩大生产能力，品种和产量连年增加，1990年达到330.3万吨，比1978年增加15.5倍。儿童食品的生产也备受重视，儿童食品罐头、儿童用果汁、婴幼儿辅助食品和婴幼儿配方乳粉等相继问世发展。1989年国庆前夕，《人民日报》曾有这样的报道：“我国食品工业发生了翻天覆地的变化，市场食品供应充足，丰富多彩，连续二三十年凭票证限量供应的各种食品基本敞开供应，我国食物供给基本满足了人民温饱型生活的需求。”

20世纪90年代，我国食品工业开始全面提速，2000年总产值达到8165亿元，1990～2000年间年均增速13.3%。跨入21世纪，改革开放的红利进一步释放，食品工业呈现高速增长态势。数据显示，2002年，我国食品工业产值超过1万亿元，2005年超过2万亿元，2010年超过6万亿元。这一时期，食品行业细分品类不断壮大，龙头企业加速发展。2013年规模以上食品工业企业主营业务收入突破10万亿元之后，食品工业开始从高速增长阶段进入中高速增长阶段，增速逐渐放缓，结构调整和产业升级成为发展主题。

改革开放40年来，食品工业为适应消费者需求变化，不断调整优化产业结构，产品结构向多元化、优质化方向发展，新兴产品、创新品类不断涌现。根据2017年10月1日实施的《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)，我国食品工业已涵盖农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业，以及烟草制品业4个大类、21个中类和64个小类，共计数万种。刘治表示，众多的细分产业和丰富的产品供应，有效保证了我国13亿人口对安全、营养、方便食品的消费需求。

多元化所有制蓬勃发展

“1979年以后，单一的国有经济格局被打破，多元化的所有制形式为食品工业注入了蓬勃生机和活力。”刘治介绍，食品工业是我国最早开放的竞争性行业之一。改革开放之后，外资食品企业和品牌不断进入我国市场。他们或开展品牌营销，或投资建厂，或兼并整合，成为我国食品产业建设的积极参与者和推进者。近年来，食品工业领域的国外资本投入不断扩大，2015年，食品工业企业外商资本金达到1717.52亿元。

与此同时，民营经济迅速崛起并发展壮大，支撑中国食品工业快速发展。统计数据表明，2002年国有企业销售收入占全部食品工业销售收入的比重为26.4%，民营企业占41.5%，三资企业占32.1%。值得一提的是，经过多年发展，投资渠道日益多元化，固定资产投资额的约90%是企业自筹资金解决，民间资本主体拉动成为食品工业投资的显著特征。

我国加入世界贸易组织以后，食品市场的发展空间进一步扩大，食品行业涌现出一批初具规模、管理规范、产品极具竞争力的大型民营企业和上市公司。如乳制品行业的三元、蒙牛，饮料行业的娃哈哈，方便面的今麦郎、白象，肉类加工的双汇、金锣和得力斯等，这些遍及全国的龙头食品企业发展壮大，已成为中国食品工业的重要组成部分。刘治介绍，我国知名食品企业与品牌的产生主要有两大渠道：一是国有企业的振兴发展，如中粮集团、光明食品、伊利、茅台、五粮液等，通过杰出经理人的掌舵管理和体制机制改革，让国有企业焕发活力;二是民营企业的突飞猛进，依靠顽强的生命力和对市场机遇的准确把握，成为食品行业的成功者。

食品行业不但涌现出一批龙头企业、知名品牌，还造就了一大批勇立潮头的企业家。12月18日，庆祝改革开放40周年大会上公布的100名改革开放杰出贡献人员名单中，新希望集团董事长刘永好的名字赫然在列。“企业家是改革开放40年来最宝贵的财富之一。改革闯关夺隘，奠定了社会主义市场经济体制的基础，也催生、发展、壮大了企业家群体，激活了企业家精神。”光明食品集团原总裁、中国食品工业协会副会长曹树民如是表示。

技术与质量水平双飞跃

从供应严重短缺到世界“第一大食品产业”，我国食品工业发展依靠的是工艺技术和装备水平的不断进步。刘治介绍，据1995年统计，碾米、制粉、榨油、糖果、饼干、方便面、乳制品、酒精、啤酒、软饮料、茶叶、卷烟等行业都拥有一批国外20世纪90年代初出厂的先进技术装备。尤其是大中型食品企业，通过成套技术装备的引进、消化、吸收和再创新，使一批高新技术，如生物工程、超高温杀菌、冷冻速冻、超临界萃取等得到推广应用， 有力地促进了食品工业生产技术水平的提升、产品的更新换代和产业集中度的提高，增强了企业的竞争力。

以屠宰和肉类加工业为例，全国大中型肉类企业先后投资数十亿元，从德国、丹麦、荷兰、法国、意大利、瑞士、日本、美国等国引进了一大批加工分割肉和小包装为主的单机和生产线，包括100多条西式灌肠生产线、600条火腿生产线等。同时，还引进了罐头制罐线、午餐肉生产线、动物血液综合利用生产线、人造蛋白质肠衣生产线等，将我国肉类屠宰加工技术水平推上了一个新台阶。

食品安全水平提升也有目共睹。党中央、国务院高度重视食品安全工作，在各地区、各有关部门和全社会的共同努力下，食品安全监管力度不断加大，法律法规与标准体系进一步健全，制修订了《食品安全法》等多部法律法规和部门规章，多个省(区、市)出台了食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法;清理食品标准5000多项，整合400多项，完善2500余项行业标准和7000余项地方标准及企业标准;加强了诚信体系建设，为保障食品安全奠定了良好基础。我国食品生产企业强化了食品安全自律能力，建立和完善了产品可追溯体系，食品安全保障能力不断提升，食品安全形势保持稳中向好的态势。2012～2017年，国家食品抽检合格率始终保持在95%以上。

国际化视野不断拓宽

在全球化浪潮中，我国食品工业企业不断融入国际市场，食品企业通过产品出口、文化输出、海外建厂或并购等方式，实施“走出去”的发展战略。尤其是2014年后，受互联网经济、电子商务和生产经营成本上涨影响，食品企业的发展模式更加多元化，国际化视野不断拓宽。

2014年，中粮集团收购全球农产品及大宗商品贸易集团Nidera 51%的股权，打通了从海外产地到国内销售地的国际通道，加快成为全球粮油市场骨干力量的发展步伐。目前，中粮集团的粮油食品产业链条已经辐射全球140多个国家和地区。

伊利在大洋洲、欧洲、美洲等乳业发达地区搭建了全球资源体系、创新体系和市场体系，不仅整合优质物质资源，还整合技术、人才等智慧资源。

茅台为打入海外主流市场，制定了新的文化传播路径——借国家形象提升和中华文化走出去的契机，引导海外消费者在感知、感受中华文化的基础上，接受中国白酒，爱上中国茅台。目前，茅台共有分布于68个国家和地区的115家海外经销商，海外市场的销售网络布局日趋完善。

张裕通过并购以及战略合作，已拥有5个海外酒庄，产品生产延伸至亚洲、欧洲、美洲、大洋洲，成功转型为全球知名的葡萄酒品牌运营商。

2013年，双汇以71亿美元全资收购美国最大的猪肉食品企业Smithfield;2014年整合全球100多家企业成功上市;2016年跨入世界500强;2017年成功收购4家波兰肉制品公司、2家罗马尼亚肉制品公司。

“这几家企业只是食品行业走出国门、走向世界的典型代表。这充分表明有实力的食品企业正在按照中央的决策部署，采取扩大出口和并购、重组、投资建厂等形式，积极主动参与国际市场竞争，开始全球市场布局。”刘治表示。

刘治认为，我国食品工业已跨过高投入、高增长的历史阶段，今后相当长的一段时期内，必须转变发展思路和发展方式，主要以调整结构和产业升级为重点，以技术进步和科技创新为动力，以保障食品安全和满足全面建成小康社会后市场消费需求为目标，完成高质量发展的历史转变。

食品工业步入稳定发展期，未来如何实现从高速增长变为高质量发展?中国工业经济联合会会长李毅中认为，要推动食品工业转型升级迈向中高端，关键是提高质量和效益，实行质量、效率、动力三个变革：一是提高工业增加值，不单靠“量”，更要靠“质”;二是提升工业增加值，功夫下在“三去一降一补”上，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，抓住重要技术经济指标，在提高“效率”上发力;三是提升工业经济的质量和效益，加快新旧动能转换。