《食品安全导刊》刊号:CN11-5478/R 国际:ISSN1674-0270

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食品安全监管再上新台阶 让食品监管从分散到集中

2018-07-02 15:17:00 来源: 全国食盐防伪追溯

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2018年6月27日,中国政府网发布《国务院办公厅关于调整国务院食品安全委员会组成人员的通知》,根据工作需要和人员变动情况,国务院对国务院食品安全委员会组成人员作了调整。

《通知》披露,国务院副总理韩正担任国务院食品安全委员会主任,国务院副总理胡春华、国务委员王勇担任委员会副主任,国务院副秘书长孟扬等担任委员会委员。此外,国务院食品安全委员会办公室设在市场监管总局,承担国务院食品安全委员会日常工作,办公室主任由市场监管总局党组书记、副局长毕井泉兼任,办公室副主任由市场监管总局副局长孙梅君兼任。

国务院食品安全委员会成立于2010年2月,是国务院食品安全工作的高层次议事协调机构,这8年间国务院职能机构经历多次改革,国务院食品安全委员会始终保留,这足以表明我国对于食品安全问题始终保持高度关注。关于食品安全监管,可追溯体系的建设,对落实食品安全监管有着举足轻重的作用。

统筹协调,让食品监管从分散到集中

“民以食为天”,食品安全关系人民群众健康和生命安全,关系经济发展和社会和谐。多年以来,我国政府一直关注食品安全问题,2015年新修订的食品安全法更是首次将食品可追溯体系纳入法律监管范围,但是食品监管有法可依的情况下,安全问题还是层出不穷。问题的关键即出在我国的食品安全监管属于多部门管理的“分散和分段模式”,也就是由卫生部牵头,农业部主管农业生产源头,商务部、工商局主管流通与市场,质检局主管加工。“九龙治水”的情形下,此种监管模式的弊端自然显现出来。同样的食品,可能不同的问题要分属不同的部门监管,而各部门间所依据的标准又不尽相同,从而出现协调组织难、沟通难、合作难等问题,甚至出现相互推诿的现象。最终影响的还是我国食品行业的发展。

从国务院食品安全委员会的组成结构和工作职能不难看出,国务院食品安全委员会在部门林立的食品安全监管体系中主要承担综合协调的职责,强化了其核心决策职能。这样在具体监管的过程中,如果出现权责不明的情况,可以有一个统一协调的部门综合协调,有利于食品安全监管的统一性和有效性。

分析食品安全形式,协助完善食品可追溯体系建设

随着食品生产研发科技的不断更新,食品安全暴露出的新问题也不断涌现。我国多年来一直在努力完善食品安全可追溯体系建设,随着大数据、互联网技术的不断发展与进步,尤其是一物一码技术在食品行业的广泛应用,食品可追溯体系建设的实现手段在不断创新和突破,相应的食品安全现状与过去相比也发生了巨大的改变。在当前的大环境下,食品安全委员会应根据目前的食品安全现状,研究部署、统筹指导食品安全新工作,以大数据、互联网等新技术为依托提出符合当前形式的食品安全追溯新举措,协助政府部门创新食品安全监管的政策措施。

今年3月,市场监督管理总局组建成立,承担国务院食品安全委员会工作。作为一个分析食品安全形势,研究部署、统筹指导食品安全工作。提出食品安全监管的重大政策措施的议事协调机构,由市场监督管理总局承担具体工作,更能够直面食品安全核心问题,在具体统筹部署监管工作和对重大政策建言献策方面具有更强的针对性和可操作性,避免因为缺乏有效的调研和实践,让政策沦为一纸空文。

追溯行业助力食品行业高效发展

国务院副总理韩正担任国务院食品安全委员会主任,国务院副总理胡春华、国务委员王勇担任委员会副主任,这样的“顶层设计”,首先扫平了食品安全监管中可能会出现的制度难题,这样显然更有利于提升监管效率。

经过多年来的磨合与实践,如今食品安全委员会已经成为一个稳定、成熟的政府机构,在完善国家食品可追溯体系建设以及落实食品安全监管方面也具备了更丰富的经验。

需要指出的是,再严格的监督体制,也不可能完全杜绝食品安全问题的发生。食品可追溯体系建设作为食品安全监管的前端重要抓手,其更体现在市场引导作用中。在更加严格的食品安全监管环境下,追溯行业需要从发展行业创新竞争力入手,用更加具有科技创新力的产品助力我国食品行业安全、高效、快速发展。

原文如下

韩正再添新兼职:担任国务院食品安全委员会主任

6月27日,中国政府网发布《国务院办公厅关于调整国务院食品安全委员会组成人员的通知》,根据工作需要和人员变动情况,国务院对国务院食品安全委员会组成人员作了调整。

《通知》披露,国务院副总理韩正担任国务院食品安全委员会主任,国务院副总理胡春华、国务委员王勇担任委员会副主任,国务院副秘书长孟扬等担任委员会委员。

此外,国务院食品安全委员会办公室设在市场监管总局,承担国务院食品安全委员会日常工作,办公室主任由市场监管总局党组书记、副局长毕井泉兼任,办公室副主任由市场监管总局副局长孙梅君兼任。

国务院食品安全委员会成立于2010年2月,是国务院食品安全工作的高层次议事协调机构,首任委员会主任由时任国务院副总理李克强担任。

据《国务院关于设立国务院食品安全委员会的通知》,国务院食品安全委员会的主要职责包括:分析食品安全形势,研究部署、统筹指导食品安全工作;提出食品安全监管的重大政策措施;督促落实食品安全监管责任。国务院食品安全委员会设立国务院食品安全委员会办公室,具体承担委员会的日常工作。

2013年3月,国务院机构改革和转变职能,国家食品药品监督管理总局组建成立。国务院食品安全委员会继续保留,其具体工作由食品药品监管总局承担,食品药品监管总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。

而在今年3月的国务院机构改革中,国家市场监督管理总局组建成立。国务院食品安全委员会继续保留,其具体工作由国家市场监督管理总局承担。

此前,国务院食品安全委员会主任一职由张高丽兼任。

今年2月11日,时任国务院副总理、国务院食品安全委员会主任张高丽主持召开国务院食品安全委员会第五次全体会议并讲话。会议总结5年来食品安全工作,讨论有关文件,研究2018年重点工作原则意见,部署春节和全国“两会”期间食品安全工作。

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