海口出台13项新举措助力食品生产行业高质量发展

2023-12-13 17:46:21 来源：

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2023 年12月4日，海口市市场监督管理局出台《关于服务食品生产高质量发展的若干措施》，聚焦优化行政服务、食品安全风险管控、信用监管、企业质量提档升级、品牌建设等领域，助力海口市食品生产行业高质量发展。

4项措施推动企业质量提档升级

一　提升质量管理规范化　加强质量管理体系认证服务，强化先进质量管理标准宣贯培训，指导辖区规模以上企业、重点品种食品生产企业建立实施HACCP、ISO22000等先进管理模式和食品良好生产规范，不断改善生产条件和管理水平，防控行业性、区域性、系统性风险。

开展小微企业质量管理体系认证提升行动，扩大认证覆盖面、提升认证贡献度。

二　推动标杆企业示范化　鼓励规模以上企业采用供应商“进厂（场）监督”、供应商及经销商实地审核等方式，提升产业链供应链控制水平。

打造一批标杆企业，鼓励产品品质优秀且运营成功的地方特色食品生产企业，发挥示范引领作用，辐射带动小微企业，提高食品生产质量安全水平，提升整体竞争力。

三　支持特色品牌优势化　坚持高标准引领、高品质供给、高水平示范，助推特色“品牌”培育。引导有关地方特色食品生产企业提前谋划商标布局，根据需要申请注册商标。

加强相关地理标志资源的挖掘，重点对市场前景较好、潜力较大的特色食品资源申报地理标志。

鼓励和指导有关经营主体规范申请和使用地理标志专用标志，提升地方特色食品的品牌影响力。

鼓励龙头型、领航型食品生产企业强化质量创优意识，加强产品品牌建设，支持组建质量技术创新联合体。

四　推动小作坊转型提升　进一步加强食品生产加工小作坊建档和动态管理。

结合地方传统食品特色、消费习惯和食品安全状况等，鼓励小作坊采取升级改造、品质提升、品牌创建等措施，推动小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级，引导具备条件的小作坊升级为食品生产企业。

争取当地政府支持，积极推动小作坊生产加工园区和集聚区建设，鼓励建立统一的原料采购、食品检验、仓储物流等全链条配套服务，推进生产加工集约化。

6项措施加大服务企业的力度

五　优化行政服务　探索实行食品生产许可告知承诺审批，对信用较好的企业，在申请食品生产许可核发、延续、变更等事项，可以实行告知承诺审批，由申请人承诺已符合许可条件，当场办理审批，颁发食品生产许可证，企业办事更加便捷，投产时间极大提升。同时还实施“零跑腿”“容缺受理”等审批措施，让企业群众少跑腿、办成事，激发市场主体活力。

六　提供质量技术帮扶　支持食品产业集聚的园区建立地方特色食品产业质量基础设施“一站式”服务站，组织深入食品产业园区开展质量技术帮扶活动，助力产业集群质量升级、产业链质量联动提升。

加强计量器具检定服务，着力帮助食品生产企业解决强检设备过期风险。

七　开展证前指导服务　多措并举，靠前服务，为企业提供证前指导服务，及时答疑解惑，减少因不符合许可要求反复改造而产生的经济损失，激发市场活力。

提前为企业选址和图纸设计把关，避免对已装修厂房进行大规模整改产生的经济损失。
提前对产品配方进行审核，防止企业存在超范围添加食品添加剂、添加非药食同源物质等问题。

提前对企业适用执行标准进行研判，防止企业存在执行标准使用错误问题，进行企业标准备案技术帮扶服务。

提前许可证件到期提醒，及时跟踪获证企业证件有效期，结合许可流程的变化，适时开展证件到期提醒工作。

八　开展证后“诊脉”服务　进一步对日常检查、监督抽检等结果进行分析，组织专家力量，挖掘行业薄弱环节、潜在风险等共性问题。通过实地开展有针对性的生产管理指导，发布风险预警等措施，帮助企业查找更多自身难以发现或易忽略的问题，排查风险隐患，提出改进建议，提升企业食品安全管理水平，实现精准靶向提效。

九　汇总推出惠企服务包　收集汇总当前有利于食品生产企业高质量发展的扶持政策，法律法规、管理制度、宣传海报、台账记录本和标签标识等技术支持材料，制作扶持政策服务包和技术支持服务包，提供暖心政务指导服务。

十　建立便捷、高效的政企交流渠道　建立首席服务专员机制，畅通政企联络渠道，主动帮助企业解答食品安全标准、许可、生产工艺、商标专利申请、认证认可及计量等方面问题，精准对接企业需求，定期开展食品生产业务培训，组织企业面对面座谈会，落实“政企面对面服务心贴心”活动，为食品生产主体纾困解难。

3项措施增强企业食品安全风险管控

十一　深化信用赋能监管　建立完善食品生产企业食品安全信用档案建设，按规定将食品生产许可、监督检查、监督抽检、行政处罚等信息归集于企业名下。

结合食品生产领域特点，引入通用信用风险因素，优化食品生产信用风险分级分类，实施差异化、精准化监管。加强严重违法失信名单管理，加大违法失信企业约束惩戒。

十二　严格防范食品安全风险　结合辖区监管实际，加强食品生产监督检查和监督抽检，突出米粉生湿面、食用植物油、糕点、水产制品、乳制品、肉制品等辖区重点食品质量安全水平提升，加强风险隐患排查治理，督促企业全面建立风险清单、措施清单和责任清单。

督促食品生产企业落实食品安全主体责任，合理配备食品安全管理人员，完善食品安全风险防控动态管理机制，鼓励选取标杆企业，以点带面推广落实主体责任有效经验做法。

加强特色食品生产企业诊脉指导，提升食品安全风险防控能力。

十三　建立“一地一品”　根据辖区食品产业发展特点和实际，深挖区域特色资源，结合区域食品生产风险品种，加强辖区食品生产品种结构、食品安全状况调研，分析主要食品安全风险隐患和影响产业高质量发展情况，明确辖区食品生产质量提升品种主攻方向，确定一个优势食品品种或重点风险管控品种，研究完善措施，强化指导帮扶，提升辖区食品生产质量安全水平。

海口市市场监督管理局将继续立足市场监管职能以保障食品安全为前提科学谋划,积极创新助力食品生产行业高质量发展以高质量发展夯实食品安全基石。（韦昌惠）