山东省临沂市：打出制止餐饮浪费“组合牌”  引领食品消费“新食尚”

　　

　　张凤川 陈德龙

　　

　　近些年，山东省临沂市市场监管局按照制止餐饮浪费相关部署，建制度、立标准，强监管、严执法，广宣传，分门别类制定措施，打出一套制止餐饮浪费“组合牌”，努力营造“浪费可耻 节约为荣”的餐饮消费“新食尚”。

　　

　　靶向发力，“精细化”解决突出问题

　　

　　一是健全标准规范。针对小型餐饮店在日常经营时频出的浪费问题，组织制定临沂市《小型餐饮服务组织经营服务规范》地方标准，将制止餐饮浪费有关要求进一步规范化、标准化，推动全市5600余家小餐饮经营者主动践行反食品浪费有关措施。二是夯实平台责任。为解决外卖点餐浪费突出问题，组织召开网络餐饮平台行政指导会，督促平台落实主体责任，设置反食品浪费标语，明确餐品分量、建议用餐人数，提醒消费者杜绝过量点餐。同时，加强入网商家的资质审核，规范公示经营资质，督促入网经营者落实明码标价等要求。三是强化重点监管。针对美食街区、婚宴饭店、网红餐厅等餐饮浪费行为“重灾区”，进一步加大监督检查力度，通过“随机查餐厅”等专项检查、监督检查活动，全市累计检查餐饮经营单位2.9万余家次，整改隐患900余个。有力解决了重点主体餐饮浪费隐患。

　　

　　协同推进，“社会化”开展共治监督

　　

　　一是推动自查自纠。聚焦外卖点餐、自助餐等制作餐品较多、客流量较大的主体，指导经营者与婚宴主办方以主动提醒、签订承诺书等形式减少餐饮浪费。同时，紧密结合“两个责任”包保工作，全市4341家餐饮企业全部建立制止餐饮浪费“日排查、周管控。月调度”自查机制，进一步强化落实。二是培树先进标杆。各县区联合食品行业协会采取“部署+动员+表彰”的模式，积极开展“十大节约餐饮单位”评选活动14期，通过融合线上投票、线下评审、“随机查餐厅”实地检查等评审方式，评选出140家制止餐饮浪费节约标杆单位，持续发挥示范引领作用。三是吸纳社会监督。组织费县、沂水、沂南等县选聘行业协会会员或外卖骑手担任制止餐饮浪费“食品监督员”和“文明宣传员”，充分发挥行业会员或外卖骑手身处餐饮一线的优势，监督、收集餐饮浪费问题线索，开展反食品浪费宣传，敢当食品安全问题的“吹哨人”，争做餐饮浪费行为的“侦查员”，当好推广厉行节约的“宣传员”。

　　

　　宣教并举，“全员化”营造节约风尚

　　

　　一是活跃主题宣传。行动以来，积极联络新闻媒体、社会团体，利用官方网站、微博、微信公众号等平台，全方位、多渠道开展宣传活动，让反食品浪费宣传“活起来”。截至目前，全市市场监管系统开展主题宣传110场次，制作“厉行节约 让节约温暖心灵”等宣传视频3个，各类海报、图解等宣传资料近4万余份，充分调动起全社会制止餐饮浪费的热情。二是健全公开机制。印发《关于进一步规范餐饮服务提供者“红黑榜”管理工作的通知》，全面推广制止餐饮浪费“红黑榜”公开曝光机制，严选标准、推优汰劣、动态追踪，形成科学评价、定期公示、动态调整、跟踪监管的宣传激励新模式，2023年累计发布制止餐饮浪费“红黑榜”217期，公开红榜单位416个，曝光黑榜单位215个，积极营造和谐社会氛围。三是强化教育培训。组织反食品浪费四项国家标准宣贯，依托餐饮食品安全培训考核“两库一平台”等，通过线上学习、线下指导多种方式，开展反餐饮浪费专题培训。截至目前，全市累计组织培训监管人员、从业者近4万余人次，全市208家大型餐饮服务企业食品安全总监、食品安全员相关培训考核合格率均达到100%。

　　

　　疏堵结合，“铁腕化”惩治浪费行为

　　

　　一是坚持查改并举。按照边执法检查、边普法宣传的要求，推动执法检查与宣传普法深入融合，使餐饮服务经营者充分认清当前形势和自身行为，积极整改纠错，营造良好执法环境。二是推行“简案快办”。针对设置最低消费标准、诱导满减消费等突出问题，坚持快查快办、快处快结、迅速纠正、立马整改，符合简易程序处罚的，依法整改处罚。行动以来，下达行政警告或行政立案处罚86起，发布执法案例指引1个。三是曝光典型案件。行动以来，全市市场监管系统坚持以公示曝光提升商家节约守法意识，组织曝光24起典型案例，进一步强化反对餐饮浪费震慑力度，督促商家自觉守法经营。其中，临沂市查处某餐饮店设置最低消费额案被中国工商出版社评为全国制止餐饮浪费“十佳执法案例。