新闻媒体走基层 市场监管收眼中 之江苏省篇

南京无锡和徐州 常州精细在服务

一一江苏省市场监管系统落实食品安全 “两个责任”进行时(之二)

(柴占阳 张正昕) 2022年9月，在国务院食安委的统筹指导下，国务院食品安全办、国家市场监督管理总局部署开展落实食品安全“两个责任”工作。一年多来，江苏省各级食安办以“时时放心不下”的责任感、使命感，积极探索创新，坚持真抓实干，推动落实食品安全“两个责任”工作走深走实，取得了阶段性成效。

即日起，本刊所属网站刊出“落实食品安全‘两个责任’ 进行时”专栏，充分展现江苏省各地奋力推动食品安全“两个责任” 工作在江苏全面落细落小落实的生动实践，引导大家坚决守牢食品安全防线，守护百姓“舌尖上的安全”。

今天推出的是南京市、无锡市、徐州市、常州市……

南 京 市 聚焦重点环节精准施策推动主体责任压紧压实

南京市抓住企业 “关键少数”，把主体责任落到“最小单元”，引导企业“互帮互查”，推动企业主体责任压紧压实，确保生产经营过程持续合规，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一是聚集“关键少数”精准培训。抓住食品安全管理的“关键少数”加强培训，线上常态化开设“直播课堂”，8万余人次完成学习，线下组织2万余名生产、销售、餐饮等环节食品安全管理人员开展汇报交流、现场观摩。把落实企业主体责任变成制度、化为责任，落实到具体责任人。

二是聚集“最小单元”精准考核。在全省率先印发《食品安全总监和食品安全员培训考核指南》，搭建南京市食品生产企业培训考核平台，根据不同行业类别、不同食品管理层级开展分类考核，推动企业主体责任落实到“最小单元”。

三是聚焦“互帮互查”精准提升。组织各类企业食品安全总监开展互查，选树一批食品安全示范企业。同时，开展结对帮扶，将示范企业和连续多批次抽检不合格企业进行配对帮扶，一对一精准解决实际问题，整体提升企业主体责任履职能力和食品安全管理水平。

无 锡 市 健全激励机制 激发工作活力

无锡市建立完善 “两个责任”激励机制，着力提升包保干部、包保主体的积极性、主动性，充分运用“标准化”“规范化”手段，提升包保干部、包保主体的获得感、荣誉感。

一是开展评优评先。将“两个责任” 工作开展情况作为食品安全先进集体或先进个人的重要依据，引导社会各方面力量协同共治，激励全市从事食品安全工作的干部职工及社会人士担当作为，累计评出先进集体10家，先进个人20名，编发工作简报、通报22期。

二是落实属地激励。创新制定市级地方标准《基层食安办建设等级评价》(DB3202/T 1057-2023)，明确县镇两级财政对食品安全协管员给予每人每月不低于100元的补助。结合“两个责任”落实成效给予星级基层食安办财政奖补，强力推进镇村C、D两级落实属地责任走深走实。

三是试点企业奖补。在经开区试点培育落实企业主体责任标杆企业，择优对主体责任落实情况进行考评，每年评选5家优秀单位给予1万元/单位奖励、10名优秀个人给予0.5万元/人奖励，确保食品安全 “两个责任”工作机制守得住、见成效。

徐 州 市 狠抓分级分层培训 夯实“两个责任”工作基础

落实责任，培训先行。徐州市采取多元化培训方式，优化分级分层培训，全面提升落实食品安全“两个责任”能力。

一是开展“面对面”培训。编印发放《徐州市推动食品安全属地管理责任落实工作手册》，对市级、县级包保干部进行“面对面”专项培训，确保市县两级包保干部掌握包保督导工作重点，做到督导有的放矢、不走过场。

二是开展“多维度”培训。将落实 “两个责任”内容纳入市委党校党政领导干部培训课程。市级层面召开全市食品各条线培训，相关处室负责人到各县市区开展专题培训，县区层面对各镇街、村开展线上线下、集中分散等多种方式培训，确保培训全覆盖。

三是开展“靶向性”培训。为解决镇街、村两级包保干部人数多、培训难等问题，因时制宜梳理培训重点难点地区，针对不同地区和干部特点，精准设置课程和内容，分批分层开展靶向性培训，确保所有基层包保干部“包得住、督得了、完得成”。目前，全市共举办各类培训班81期，培训各级包保干部一万余人次，2023年前三季度督导包保任务全部按序时进度完成。

常 州 市 强化“管网共治”实现融合提升

常州市将基层食品安全监管网络与社会治理全要素网格深度融合，构建“网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享”的食品安全社会治理体系，切实推动 “两个责任”在基层落地落实。

一是明确“网格” “网络”职责。市食安办、市市场监督管理局联合市委政法委出台《关于进一步加强食品安全网格化管理 推进“管网共治” 模式的工作意见》，完善县(市、区)、镇(街道)、村(社区)两级监管机构、三级治理网络的责任机制，形成“食品安全监管进网格、助企纾困服务入网格、社会共治宣传融网格” 新格局。

二是完善联动融合机制。依托市域社会治理现代化联动指挥平台，建立食品安全网格化管理事项流转机制，形成信息发现、研判分流、检查处置、核查反馈、效果评价、定期会商的闭环管理模式，解决D级主体面广量大整改难反复多的问题，切实打通基层食品安全“最后一公里”。

三是强化精准有效培训。将食品安全 “两个责任”相关内容纳入综合治理网格培训体系，提高网格员发现问题的能力。政法委、公安与市场监管等部门同向发力，试点通过“见义勇为基金会”对D级包保干部发现问题进行奖励!