一业一查一清单 扬州市广陵区市场监管局打造服务型监管新模式
食品安全导刊扬州讯(通讯员 赵心怡)为进一步优化营商环境,擦亮“好地方事好办”政务服务品牌,扬州市广陵区市场监管局积极创新推行市场监管领域“一业一查一清单”制度,通过制定行业统一检查清单、统一检查对象名录库、统一综合监管合规手册,深入推进服务型监管新模式,做到服务有力度、监管有精度、执法有温度,激发市场主体活力、提振市场信心,助力经济社会高质量发展。
精准有效监管,建立 “一业一查”联合监管清单
各行业主管部门作为“一业一查”的牵头部门发挥牵总作用,优化整合对同一业态市场主体的抽查事项,明确各参与部门监管事项清单,制发《广陵区市场监管领域跨部门综合监管事项清单》。牵头部门统筹梳理并建立覆盖抽查事项清单的统一监管对象名录库,并实行动态更新。按照“能联尽联、应联必联”的原则,已制定第一批共46项“一业一查”联合双随机监管事项,涵盖食品生产企业、药品零售企业、农贸市场等市场监管领域重点行业。
倡导服务理念,汇编制定“一业一清单”合规指导清单
整合各参与监管部门的抽查事项指引,汇编形成“一业一清单”合规指导清单,制发《广陵区市场监管领域行业合规经营“1+N”指导清单(第一批)》。以市场监管部门监管事项为基础,联合税务、住建、医保等部门监管事项,首创性地针对餐饮行业、食品生产行业、药品零售业、医疗器械制造业、物业企业和电子商务平台等六大行业制定行业合规“1+N”指导清单。针对各行业领域信用监管中高频违规行为,以图表形式按照“Yes”项和“No”项对行业合规经营“划重点”,形成6份行业“Y&N”合规经营清单二维码,分类施策指导市场主体依法经营。
全面统筹协调,科学制定“一业一查”工作计划
各牵头部门按照《广陵区2023年度“双随机、一公开”监管计划》,坚持检查行业领域、检查对象一致的原则,统筹兼顾“一业一查”制定联合抽查计划54个;发起部门牵头建立与抽查事项相对应的检查对象名录库,确保监管全覆盖、检查无死角,成立联合检查组,协商议定检查日程,协调安排检查用车,提前做好数据共享,高效开展实地核查;区联席办对各部门制定双随机任务抽取的一千余户检查对象进行“汇总取重”,对重复抽取到的市场主体合并查一次,最大程度地减少对企业的打扰,今年以来共合并重复检查对象47户次。
包容审慎监管,推行触发式监管、信用分类监管应用
“一业一查”模式充分结合信用分类监管,对于风险低、信用好的市场主体,降低抽查比例和频次;对于广陵区三大新兴产业中信用风险较低的63户企业,实施企业登记事项、年报公示信息、商标使用情况等“守信免查”、触发式监管,对无失信记录的企业,以全面自治为主,不主动实施现场检查;对于风险较髙、信用较差以及三年未接受检查的市场主体,实施企业信用风险分类监管,合理提高C、D类抽查比例和频次,对不在注册地经营的企业纳入经营异常名录管理。
推动监管透明,实施检查结果统一公示
“一业一查”联合抽查任务结束之日起20个工作日内,发起部门和配合部门按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,及时将所查事项的抽查检查结果录入监管平台,并通过国家企业信用信息公示系统等网站进行公示,接受社会监督。
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[责任编辑:吴森林]
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