新闻媒体走基层 市场监管收眼中 之河南省商丘市域永城市篇

“小推车”精神放光芒 今创建引领“陈官乡”

一一河南省永城市陈官乡食品安全示范镇的创建工作经验介绍

(柴占阳) 10月23日至27日，由河南省人民政府食安办主办的河南省2023年创建国家食品安全示范城市专题培训班在河南省漯河市召开。

10月25日下午，按照培训班日程安排，河南省商丘市辖的永城市陈官乡的李星辰代表该乡以 “陈官庄乡食品安全示范乡镇创建工作汇报” 为题做食品安全创建体会经验交流。

李星辰走上主席台，开始了他的经验交流发言 :

今天在座的各位都是负责食品安全工作的领导、骨干、精英，都奋战在食品安全工作一线，那么我想各位肯定也有人遇到过这样或那样的食品安全问题，我们虽然是食品安全工作人员，但是，我们不能否认，在每个地区都会有这样或那样的食品安全问题。习主席多次对食品安全工作做出指示表示，这些年党和政府下了很大力气抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题不少，老百姓仍有很多期待，我们必须做实做好食品安全工作，确保人民群众舌尖上的安全。对我们来说，食品安全工作没有最好，只有更好，那么，今天我也是抱着这样一种心态来汇报我们的创建工作的。从国家层面来说，四个最严，涵盖了中央保障人民群众饮食用药安全的坚强决心。落到基层，农村食品安全历来都是监管的难点，农村食品安全整治是一项系统工程，所以，我们认为创建示范镇是引领。

那么参与此次创建的商丘市辖的永城市位于河南省最东部，地处豫鲁苏皖四省接合部，素有“豫东明珠、绿城水乡”之称。全市总面积2020平方公里，人口168万人，现辖25个乡镇、6个街道，770个行政村(社区)。是全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。先后获批国家现代农业示范区改革与建设试点、全国促进面粉产业健康发展试点，荣获全国粮油百强县(市)、全国优质小麦生产基地、全国超级产粮大县、国家现代农业产业园、国家级大豆制种大县、全国绿色食品原料标准化生产基地、国家农业现代化示范区等称号。全市小麦产量常年稳定在18亿斤以上，规模以上面粉食品企业83家，年面粉加工能力60亿斤。其中2家企业被授予 “河南好粮油”县级示范企业，4家被授予“河南放心粮油” 加工(主食)企业。7家企业入选河南粮油深加工企业扶持基金项目库。其中，华冠面粉有限公司荣获河南省好粮油省级示范企业。

全市共有食品生产经营及食品“三小” 主体7858户，其中河南麦客多食品有限公司是长江以北产量最大的烘焙生产企业，河南卢师傅食品有限公司是豫东地区规模较大、技术比较先进、自动化程度比较高的食品生产企业之一，永城市妫汭市集是目前国内为数不多的商超型农贸市场。

永城市国家食品安全示范城市创建概况

印发《永城市创建国家食品安全示范城市实施方案》，成立由永城市市委书记任政委，市长任指挥长，市领班子为成员的永城市创建国家食品安全示范城市工作指挥部，高位统筹推进创建工作。从创建成员单位抽调14名精干力量组建创建工作专班，每年投入800余万元用于示范创建，永城市市委、市人民政府多次召开创建国家食品安全示范城市工作专题会议，系统推进创建工作。

一是明确创建要求，逐项对标落实4月12日召开食品安全示范乡镇创建工作推进会，要求各乡镇(街道)大力推进食品安全示范乡镇创建工作，严格按照永城市食品安全示范乡镇(试点)验收细则，对标对表逐项落实。

二是高位统筹布局，提供坚强保障建立健全食品安全财政保障机制，市财政安排食品安全示范乡镇创建经费，为创建工作开展提供坚强保障。市场监督管理局领导班子分包乡镇、街道办事处，协调创建工作。4个试点乡镇明确主管领导抓统筹，专职人员抓落实。说到我们这个红色小镇陈官庄，是历史上著名的淮海战役的决胜地，1948年，我们共产党以60万人战胜了军备精量的国民党80万大军，创造了以少胜多的世界战争史上的奇迹。当时，没有粮食，农民用小推车拉到前线，战争到哪小推车就到哪，就这样用小推车推出了淮海战役的胜利，也被后人称之为 “小推车”精神。

陈官庄是军民一心鱼水情美丽画卷的见证者，那么在这样一个民风淳朴、群众基础好的乡镇，我们创建工作也是得到了群众极大的支持。

第一部分：陈官庄乡是著名的革命老区，是河南省历史文化名镇，是历史上震惊中外的淮海战役决战地。位于河南省最东部20公里处的王引河畔以西，东与安徽省萧县接壤，是河南省出入安徽、江苏的东部重要门户。全乡总面积36平方公里，辖14个行政村，2.4万人。陈官庄乡餐饮服务主体23户，食品销售主体62户，学校食堂3户，敬老院食堂1户。市委、市人民政府把打造“陈官庄红色特色小镇建设”纳入重要工作事项，我们将借助这一 “东风”，打造颇具一定影响力的红色旅游特色小镇。

所以，创建国建食品安全示范乡镇，对我乡来说，意义重大。

第二部分：为普及食品安全知识，提升辖区居民对食品安全示范乡镇创建活动的知晓率，营造人人支持创建、人人参与创建、人人满意创建的氛围，我乡紧抓“五点”，在辖区内开展食品安全宣传及检查活动，有效地推动食品安全社会共治，确保交出优异“食安答卷”。

一、抓“要点”，强化组织领导责任

乡党委、人民政府以对居民群众高度负责的态度，切实加强创建食品安全示范乡镇工作的组织领导。成立了以党委书记任组长，乡长任常务副组长，分管副职具体负责的创建工作领导小组，先后组织召开了工作动员会、加压会、推进会，对各项工作任务进行全面安排部署，统筹推进，确保创建工作的常态化、规范化。

同时，安排专人逐店指导，帮助经营主体建立并落实食品安全管理各项制度，有效提高食品经营主体食品安全责任意识和履行食品安全主体责任的能力。

二、强“弱点”，督查监管增强实效

落实主体包保责任，强化监督检查，进一步规范各类主体生产经营行为。检查食品单位是否落实进货查验、索证索票等制度，是否对临近保质期的食品定期检查、及时清理，是否亮证经营、从业人员健康证明是否在有效期内，同时对卫生状况、储存条件、食品质量进行了检查，对

检查中发现的问题现场责令整改，对违法行为严厉查处，及时消除风险隐患。

特别是红白喜事集体用餐，我们尤为重视。每个行政村均成立红白理事会，并明确一名信息上报专员，村民在办理红白喜事前，由事主提前告知，红白理事会及时报备并签订承诺书上报至市场监管所，经市场监管所审核后上报主管领导备案，办事当天，执法人员到现场进行检查督导，建立台账清单，统一归档管理。

三、扫“盲点”，广泛宣传全民参与

陈官庄乡以宣传示范为引领，“线上+线下”全方位、多渠道广泛宣传。依托五级网格群、短视频等网络媒介，广泛宣传食安创建内容，普及食品安全科学常识，及时推送工作动态。

通过在超市、饭店、社区等重点场所悬挂宣传横幅、张贴宣传海报、印发宣传单。在学校、商超、餐饮单位沿街LED显示屏循环播放创建引导语，摆放文明用餐宣传牌、张贴反食品浪费宣传页，在人流密集区域、镇区主干道等打造食品安全主题公园，设置固定宣传展板等多种宣传形式，提升群众对创建国家食品安全示范乡镇的了解，动员广大人民群众积极参与。

四、盯“重点”加强学校食品安全

陈官庄乡严格执行学校食堂食品安全专管制度，确保专管员每月对辖区内4所学校食堂开展督导检查一次。结合食品安全 “两个责任”落实，配齐学校食堂总监和安全员，并严格履行其工作职责。具备条件的陈官庄乡中心小学，率先建立食品安全快检室，配备农药兽药残留快检仪器1台，专职检验人员2名，能够检测有机磷氨基甲酸酯类农药残留和呋喃类、磺胺类10余种兽药残留，以及沙丁胺醇等非法添加物。

辖区内学校食堂 “互联网+明厨亮灶”全覆盖，且均联入“舌尖安全网”，坚持线上接受社会监督。

五、解“难点”规范农村集体用餐

每个行政村均成立红白理事会，并明确一名食品安全信息员，负责收集并上报农村集体聚餐信息。在辖区5个行政村设立村级食品安全工作站试点，协助市场监管部门做好聚餐登记备案工作以及其他食品安全工作。

设计农村集体聚餐登记备案流程图，村民在办理红白喜事前，由事主提前告知，红白理事会及时报备并签订承诺书上报至市场监管所，经市场监管所审核后上报主管领导备案，办事当天，执法人员到现场进行检查督导，建立台账清单，统一归档管理!