新闻媒体走基层 市场监管收眼中 之河南省许昌市篇

许昌“六措”促共治 “两个责任”在落实

一一许昌市“六措” 并举积极推动落实食品安全“两个责任”工作扎实开展

(柴占阳 罗世营)2022年9月以来，许昌市根据国家、省工作部署，精心组织，周密部署，多措并举，高效施策，积极推动食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”落地见效。截至9月底，该市督导完成率为100%，包保覆盖率为100%，落实“两个责任”工作取得了明显成效。

一、精心组织，高位稳步推进。

该市市委书记史根治、市长刘涛、副市长赵淑红多次对落实 “两个责任”工作做出批示，要求认真制定方案，积极推动工作落实。许昌市市委书记、市长等16位市级领导干部带头包保全市A级企业。市食安办根据市委市人民政府领导人事变动和工作调整情况，及时调整印发《市委市政府领导包保食品生产经营主体名单》，并向各位市领导提交督导提醒和承诺书，同时协调各县(市、区)配合各位市领导积极开展督导工作。借助市人民政府周交办工作机制，建立完善重点工作周交办事项清单，通过点对点提醒、条线督查等形式，督促各地压实 “两个责任”，推动“日管控、周排查、月调度”工作落实落地，确保圆满完成阶段性重点工作任务。

今年以来，许昌市已通过9次市人民政府周交办形式安排部署该项工作。

二、上下联动，确保信息畅通。

积极构建有力有序指挥调度工作体系，通过建立 “微信群”、采取集中学习和自学相结合等方式，“线上+线下”同步开展，第一时间传达国家、省会议精神和工作安排，及时收集汇总意见建议，认真研究解读有关问题，确保上下联络畅通、反应及时、工作高效。市两个责任专班工作人员电话和微信保持24小时畅通，及时为各县(市、区)提供有关工作解答，并将问题梳理收集，统一标准，统一形式，为市、县、乡、村四级联动做好咨询服务，确保包保工作落地落实。

三、积极宣贯，提升能力素养。

编制《落实属地管理责任培训课件》，通过举办专题培训会等形式，积极讲解落实食品安全“两个责任” 的重大意义，教育引导各级包保干部如何开展日常督查，详细讲解“督查什么、如何督查”的问题以及各种督查表格的规范填写问题。

各级食安办通过线上培训与线下培训相结合的形式，精准化施训、制度化管训，着力解决包保干部在工作中遇到的困难和问题，积极培养能力过硬、工作扎实的干部队伍。组织各县(市、区)分管领导、食安办主任、副主任、协调股股长和市市场监督管理局相关食品科室负责人到兄弟地市学习落实 “两个责任”工作经验方法。截至目前，全市共对A级和B级包保干部开展电话指导和示范教学216人次，对C级包保干部培训3161人次，对D级包保干部培训5201人次，发放落实食品安全属地管理工作手册和指导手册8546本。

四、强化培训，提高责任意识。

编制《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》培训课件，采取集中学习和自学相结合的方式，全市市场监管系统对广大食品生产经营企业负责人进行培训，引导其认真学习《企业落实食品安全主体责任监管管理规定》等法规制度，不断提升其守法经营意识和食品安全主体责任意识，切实规范食品安全总监(员)日常管理行为。

市食安办联合许昌市消费品批发和零售业商会、市酒类协会，组织部分社会食品安全义务监督员和商超、连锁食品经营主体负责人举办落实 “两个责任”专题培训会,确保企业学有方向，干有目标。截至目前，全市共发放各类宣传彩页51568份，张贴宣传海报10万余份。

五、健全机制，压实工作责任。

建立市级领导包保服务保障机制，及时为每一位市级领导报送《督导工作提醒书》，明确工作目标任务、督导频次和重点。成立督查专班，每周对各地落实”两个责任”工作机制建立情况、日常工作开展情况、食品生产经营主体责任落实情况进行督查。建立重点工作月通报机制，通过召开工作推进会、下发通报等形式，及时传达上级工作要求，通报全市工作开展情况，表扬先进，鞭策后进，并对下步工作如何开展进行安排部署，有力推动了全市各级包保干部督导任务的圆满完成。去年以来，该市共下发24期督查通报和督查通知。

六、建立台账，务求工作实效。

在日常工作运行中，市县专班要求各级包保干部对督导检查期间发现的问题，及时反馈给当地监管部门;对监管部门日常监管发现的重大问题，要求及时向各级包保干部汇报通报，从而推动问题双向反馈机制严格执行，共同督促指导企业商户整改落实和风险隐患化解，切实把包保责任、日常监管责任和企业主体责任有机统一起来，切实守稳筑牢食品安全底线红线。截至9月底，该市各级包保干部督导问题发现率为0.4%，问题整改率为90.5%。