新闻媒体走基层 市场监管收眼中 之河南省新野县篇

守牢农产品质量安全线 源头严防控河南新野县

一一新野县全程全链监管 高标准推进农产品质量安全工作

本刊记者 柴占阳 通讯员 齐全伟 乔 靖

近年来，河南省南阳市新野县紧紧围绕国家农产品质量安全县创建标准，从抓基础、强监管、推标准、建体系入手，不断探索创新农产品质量安全监管工作新模式，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。先后荣获“国家级出口食品农产品质量安全示范区”，“国家农产品质量安全县”等荣誉称号。其主要做法是：

一、以健全“一个体系”为核心，夯实监管基础

一是健全监测网络。逐步完善县、乡、村和基地网格化监测体系，建立了以县农产品质量安全监测站为龙头，以乡镇(街道)、基地快速自检为主体的县、乡镇(街道)、基地监测网络。全面建成15个乡镇(街道)监管站设立了检测室，农产品生产基地建有检测室，每个村都配备了协管员。

二是创新监管机制。依托以党建引领为核心的“五星支部”创建活动，创新监管新模式。制定了生产经营主体监管名录、不合格农产品无害化处理制度;完善了例行监测、风险评估、监督抽查和应急预警机制;健全了产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控收购过程监管、包装标识管理等22项制度，在机制上保障农产品质量安全监管真正落到实处，逐步实现农产品质量安全网格化、制度化、一体化监管。

二、以完善“一个平台”为基础，强化监管力度

一是网格化管理，实现全员监管。新野县将农产品质量安全监管工作关口前移、重心下沉，属地管理，乡有监管员、村有协管员。在推进乡镇农产品质量安全网格化监管中，县级按照行业部门职责，强化农业农村、畜牧、市场监管等部门基地准出和市场准入无缝衔接，建立“农产品质量安全指导”网格化监管模式，规范全县网格化管理工作;乡镇采取“区域定格、网格定人、人员定责”网格化监管模式，创新了基层农产品质量安全工作新模式，加快推动了全县乡镇制度化、责任化和规范化的农产品质量安全网格化管理工作进度，切实解决农产品质量安全监管的 “最后一公里”问题。

二是建立“主体信息库”，实施精准监管。依托国家农产品质量安全追溯平台，实行“互联网+农产品质量安全”智慧农业监管模式，农产品质量追溯入网规模主体达189家，实现农产品赋码标识和可追溯。并构建以合格证管理为抓手的食用农产品“产地准出”、 “市场准入”管理新模式，印制发放食用农产品承诺达标合格证标准文本4000余本，配备合格证蓝牙打印机50台，引导食用农产品生产经营主体规范开具，让更多的农产品附带“合格证+追溯码”标识销售，实现农产品“去向可查、来源可溯、责任可追”，真正做到农产品“从田地到餐桌”的全过程、全环节可追溯。

三是以打造“一个样板”为引领，助力产业升级

一是推进农业标准化。按照品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产的要求，县农业农村和乡镇分别对农产品生产经营主体及种养殖大户开展了农业标准化生产技术培训，农产品生产企业、农民专业合作经济组织等新型农业主体对从业人员按要求开展了领域内标准化生产技术培训，培训率达到100%。

全县建立了18个市级以上农业标准化示范基地，示范基地全部按照“有人员、有场所、有制度、有设备、有记录”的标准建设。

二是建立示范带动机制。围绕特色产业发展，全面推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农药使用技术，为生产企业、基地免费配备杀虫灯、粘虫板，督促生产基地健全生产记录档案制度，引导全县农产品生产基地标准化生产。

三是严格落实标准入户。坚持“有标贯标，无标建标”的原则，重点围绕农作物种植，进一步完善农业标准体系，制订发布覆盖了全县主导农产品的地方标准32项，并及时将标准转化成简便好用的操作手册、明白纸48万份，通过乡村组逐级发放，签字存档，层层落实，确保新标准、新技术发放到农户手中，入户率达到100%。

四是开展农产品认证。全县认证绿色食品20个，有机农产品2个，地理标志农产品2个，全国名特优新农产品2个，认证面积达44.98万亩，占全县耕地面积的42%。通过认证规范了生产行为，保证了农产品质量，提升了农产品和企业的品牌形象，提高了社会影响力和市场占有率，带动全县农产品生产经营提质增效。

四、以强化“一个整体”为抓手，突出工作成效

一是开展大宣传。组织开展“进企业、进基地、进社区、进学校”科普宣传直通车活动、国家农产品质量安全县创建知识有奖竞答等宣传活动，同时运用报刊、电视、标语、条幅、微信、抖音等多种方式，大范围高频率地宣传农产品质量安全知识，积极营造“社会共识、社会共创、社会共治、社会共享”的国家农产品质量安全县创建成果提升氛围。

二是强化大抽检。对所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户实施质量安全监测，年定性检测达8000批次以上、定量检测达900批次以上;全年公开各类农产品质量安全监督抽查、安全风险监测等信息40余次以上。

三是严格大执法。将农产品质量安全纳入农业综合行政执法，开展“双随机一公开”、检打联动、联合办案、行刑衔接。开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动和各类专项整治行动。注重源头治理、打防结合，严厉打击制售假冒伪劣农资、禁用农药等违法经营、使用、添加的行为，依法保障农业生产和农产品质量安全，维护农民群众合法权益。年出动执法人员1800人次，执法车辆500车次，拉网式检查排查区域内所有农产品和农业投入品生产经营场所，办理各类违法案件40余件。

多年来，新野县农产品质量安全监测合格率稳定在99.8%以上，未发生重大农产品质量安全事件，群众满意度连年提高。农产品质量安全工作永远在路上，新野县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以实施乡村振兴战略为统领，深入贯彻执行“四个最严”要求，持续提升农产品质量安全水平，持续巩固“国家农产品质量安全县” 创建成果，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化做出积极贡献!