山东省沂南县市场监管局聚焦三个方面提升市场监管“战斗力”

　　

　　贺可山 冯超 本刊记者 陈德龙

　　

　　近年来，山东省沂南县市场监管局坚持以“市场监管能力提升”为主题，定位“责任网格化、工作流程化、监管智慧化”三个着力方向，打造适合发展要求的市场监管体系，市场监管“战斗力”进一步提升，先后荣获“节约型机关”等国家荣誉 1 项，“药品安全监测工作中表现突出集体”、“山东省行政执法标兵”等省级荣誉 2 项，市、县个人荣誉 66 人次、集体荣誉 12 项。

　　

　　一、聚焦责任网格化，定岗定责推动职责落地。一是设置工作机构。成立推进网格化工作领导小组，印发《关于在市场监管领域实施网格化监管工作方案》，在市场监管综合服务中心内，设立网格化工作服务站，统筹推动网格化治理工作落地落实。二是划分责任网格。对接县级网格化服务大框架，在全县形成一级网格抓全盘，班子成员分工的乡镇辖区为二级网格，各市场监管所辖区为三级网格，村居社区有机组合为四级网格的工作格局。同时以驻城 3 个监管所工作区域划分为基础，把城区进一步细分为19 个基础网格。明确各级网格长、网格员及其工作职责，立足食品药品、特种设备、产品质量等市场监管领域工作现状，将重点工作任务下沉至网格。三是创新工作机制。依托省局数字化监管技术平台、政法综治平台和网格化管理综合信息平台，构建“前端发现报告、反馈及时分流、部门限时办理、全程跟踪督办”网格事项“四步闭环”运行机制。网格员负责督促整改巡查中发现的问题，重点疑难问题由局网格化调度中心安排相关科所处理。网格化监管运行以来，网格员主动发现问题 2719 条，集中在经营门店卫生、健康证及营业执照等方面，已全部在网格内解决。

　　

　　二、聚焦工作流程化，标准引领规范监管执法。一是流程再造提速率。对涉及群众办事需要，依申请办理的营业执照、食品流通经营许可证和民用“三表”检定工作进行流程梳理再造，首批共完成10个依申请办理事项的工作流程和工作规程，流程梳理再造以后，证照办理速率提升60%，“三表”检定速率提升40%。二是创新探索提效率。聚焦科室设置与职能运行两方面，推动三定职责文字具象化，创新绘制“职能流程图”并制作配套规程，整合优化工作事项和流程规程，目前，制作流程图182个，工作规程136个。三是规范执法提形象。通过梳理流程推动完善行政执法体制，疏通问题线索、抽检不合格处置、群众举报等案件流转渠道，实行扁平化管理，提高执法质量和效能。全面实施执法公示、法制审核、案卷评查“三项制度”，落实自审、预审和案审会联审“一案三审”制度，动态更新调整《部门权责清单》《行政执法人员名单》，夯实市场监管领域行政执法处罚裁量依据，一般程序案件“一案三审”审核率达到100%。

　　

　　三、聚焦监管智慧化，科技手段提升监管效能。一是打造食安监管智慧平台。以校园食品安全为目标，构建“打造1个平台，实现食安监管追溯、明厨亮灶智慧监管2项功能，进行多元赋能”的校园食品安全“1+2+N”模式，建设“食安沂南监管平台”，畅通校园食品安全“上可溯源，中可监控，下可留痕”的食安“千里眼”，推动县域校园食品安全实现无缝衔接。二是增强监管靶向性。梳理提炼市场主体特征标识，实行“分层分类监管”，细致反映监管对象经营特点、规模、风险高低情况，形成多维度企业“画像”，提升监管执法精准性。全县12658家食品安全生产经营主体细分为A级2家，B级82家，C级561家，D级12013家，各级主体对应相应的包保干部，初步建立起分层分级监管体系。三是监管实现借力打力。通过整合协同办公系统、12345热线、应急视频系统、综治平台功能，全面融合食品药品、工业产品质量、特种设备等市场监管事项，创新研发管理综合信息平台。为监管执法人员配备“钉钉卡”、平板、智能手机等终端设备，发挥“沂南e家”等程序作用，统筹其他部门力量推动智慧监管，实现借力打力。