新闻媒体走基层 市场监管收眼中 之河南省渑池县篇

健全机制抓创新 农村宴席喜迎“春”

一一渑池县市场监督管理局 建机制 抓创新 努力破解农村流动宴席食品安全监管难题

本刊记者 柴占阳 通讯员 梁小卫

近年来，河南省渑池县市场监督管理局按照食品安全“四个最严”的要求，在农村流动宴席食品安全监管方面，抓重点，破难点，出亮点，形成了一套行之有效的农村流动宴席食品安全监管的“渑池模式”。

一、摸清底数，制定标准，打好监管基础2021年，利用6个月时间，对全县12个乡镇，236个行政村的农村集体聚餐活动开展调查摸底。

当时的情况是，全县共有农村流动宴席经营者304家，95%以上的经营户硬件设施简陋，从业人员食品安全经营意识淡薄，仅有极个别经营户基本符合经营条件。

针对以上情况，先后制定了《渑池县农村集体聚餐食品安全管理办法》、《渑池县农村集体聚餐一级承办单位申报标准》、《渑池县农村集体聚餐二级承办单位申报标准》、《渑池县农村流动宴席承办单位验收评分细则》等一系列规范性文件。同时，对进货查验索证索票及台账登记、功能操作间的规范建设、设施设备、食品留样、餐饮具清洗消毒、餐厨剩余物处置、冷藏车及移动餐车配置等关键环节进一步明确了规范性要求，清本溯源，为农村流动宴席经营活动提供了制度保障。

二、开展整顿，宣传培训，督促改造提升在充分调研、制定标准的基础上，组织召开农村流动宴席集中整治大会。

渑池县市场监督管理局和该县公安局食品药品犯罪侦查大队，各乡镇主管副职及信息员、协管员以及经营户300余人参加会议。

会议要求全县农村流动宴席活动要严格按照“一个办法”(农村集体聚餐食品安全管理办法)、“两个标准”(农村集体聚餐承办经营一、二级标准)、“三个表格”(流动宴席备案登记表、基本信息表、经营报备表)有关要求开展经营活动，不符合经营标准要求的经营户坚决予以取缔。

印制1500余份《关于进一步规范全县农村流动宴席经营活动的通知》，分发张贴到乡镇人民政府所在地和每个行政村，提高群众知晓度。

围绕准入验收标准，组织人员对全县300余家经营户，开展三批次检查验收，共评定出一级承办单位12户，二级承办单位32户。对符合经营标准的44家经营单位全部予以备案、纳入规范管理，对260余户不符合申报标准的强制停止经营活动。目前，渑池县域内部分经营者已新购置专用流动餐车5台，冷链运输车辆8台，冷藏运输车29台，其它运输车辆40余台，总投资2000多万元，实现了农村流动宴席经营活动设施设备提档升级。

三、压实责任，加强督导，打击非法经营

一是推行农村流动宴席村信息员日报制度。要求所属乡、村协管员、信息员对进入辖区的聚餐经营者严格核查，对违规经营者进行事前劝阻。

二是督促乡镇政府落实监管职责。对部分乡镇监管工作不力，备案信息上报不及时，备案内容不准确等行为给予通报批评，对相关乡镇分管领导进行约谈。

三是开展专项检查。由县人民政府 “食安办”牵头，组织县市场监督管理局和县公安局食品药品犯罪侦查大队先后开展6次农村流动宴席食品安全专项执法检查，严厉打击违规经营活动。

现场取缔非法经营活动20家，立案查处6起，依法查扣运输车辆6台、工具4000余件，罚款6万余元，真正起到了处理一案，教育一片，震慑一线的效果。

四、完善机制，成立协会，促进行业自律为进一步规范管理。

渑池县市场监督管理局牵头组织44户获得农村流动宴席经营资格的负责人成立

“渑池县农村集体聚餐行业协会”，并通过会议选举协会会长1名，副会长3名，秘书长1名，理事5名。及时出台《渑池县农村流动宴席协会章程》及《协会选举办法》，要求各农村流动宴席经营者，强化主体责任和自律意识，加强从业人员培训考核，严格落实双向报备制度，即承办宴席前一至三天，依据宴席人数按规定分别向承办地村信息员、乡镇“食安办”、市场监督管理局和流动宴席协会进行报备，各级部门针对报备情况进行实地勘验，对符合经营条件的进行设施、设备布局指导，对不符合经营条件的进行整改或取缔，并指导流动宴席经营者在做好食品安全保障的同时要进一步优化菜单设计，合理搭配菜品、主食和打包服务，积极参与光盘行动，弘扬勤俭节约美德。

定期组织农村流动宴席经营者(厨师)进行食品安全法律法规和从业规范、诚信经营的学习、培训与考核。截至目前，协会先后组织外出学习4次、业务技能培训11次、食品安全法律法规培训12次、厨师技能比赛2次，评选出具有渑池特色风味特色菜品4个。

五、做好服务，降低风险，签订食品责任险

为有效降低食品安全经营风险，消除经营者后顾之忧，按照 “政府推动、市场运作、分步实施、多方共赢”的原则，积极推动建立“事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务” 相统一的食品安全责任保险长效工作机制。

对食品安全责任保险工作多次开展实时调度，辖区保险机构积极响应，主动作为，逐户上门与经营户对接，在广泛听取意见建议基础上，制定了切实可行、各方认同的四种(类)承保方案。农村流动宴席经营户每户投保500元，一旦出现事故立即启动应急预案，保险部门进行事故处理做到先处理后调查，单次20万元、年累计赔偿额度50万，单人医疗费用0.5万元。最大限度地保障经营者和人民群众的合法权益，受到经营户的认可和支持。

截至目前，全县所有农村流动宴席经营户和保险机构全部签订承保合同，实现了全覆盖的目标!