网格化赋能  智慧化提升

　　

　　山东省沂南为食品药品监管搭建新模式

　　

　　贺可山 本刊记者 陈德龙

　　

　　围绕群众关心、社会关注的食品药品监管问题，山东省沂南县突出网格化平台优势，深度赋能食品药品安全治理，初步建立起依托网格化管理综合信息平台，调动业委会、物业公司、小区网格员、街巷网格员、公益岗五种力量，推动食药安全、违法违规行为、居民诉求、安全隐患等多项问题治理的“1+5+N”网格化新模式，真正用信息化、系统化推动实现智慧监管。

　　

　　一、坚持党建引领，构建网格化食药安全新体制

　　

　　面对城区面积大业户多，监管存在一定困难的实际情况，在推进食药安全监管网格化工作过程中，沂南县坚持党建引领，以九个城市社区党总支为依托，统筹五大社会力量，街道、农村社区、自然村、城市社区、居民小区五级网格纵深自上而下，60个网格党支部核心布局，对基层治理实现全覆盖，构建起新的食品药品安全工作监管体系。

　　

　　结合食品安全“两个责任”分层分级包保工作，809名网格员和205名村级干部各司其职，对发现的问题隐患信息进行收集、分类、汇总，督促相关责任人处置并协助其解决，同时反馈社区居民；上级网格督导下级网格责任工作落实情况,完成上级网格交办的其他任务上报，实现上下联动，信息互通。食药安办配合党工委、办事处制定网格化工作考核方案，根据考核结果对部门和网格员分别落实奖惩措施。部门考核按照正向赋分和反向扣分相结合的方式，对工单办结率、满意率、退件率等进行量化考核。对网格员在全面建档、日常巡查、问题上报、事件处理、重点任务、宣传教育等基础性、保障性工作的落实情况实行反向扣分。

　　

　　二、实现多网融合，搭建信息化食药监管新平台

　　

　　面对食品药品监管、安全生产等新情况新任务，沂南县紧紧抓住信息化、可视化、智能化发展趋势，先后投入500余万元，通过整合协同办公系统、12345热线、应急视频系统、综治平台功能，按照精准、实效、快捷、方便的原则，创新研发界湖街道网格化管理综合信息平台，全面融合辖区食品药品安全监管业务，建立起互联互通、信息共享、精准管控的信息化指挥平台。

　　

　　平台以网格化管理体制机制为基础，以现代信息技术为支撑，基于计算机软件硬件、网络环境，集成基础地理空间、网格和部件等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对食品药品等社会管理事务的动态监管、处置、统计和分析等功能。它整合吸收多渠道反映的问题，通过大数据对比分析等方式，多方收集基层食品药品监管中的问题、短板，利用网格化信息平台对问题实现分流交办、即时推送、限时催办，真正实现群众诉求有人应、上报事件有人管、重点部位全覆盖、突发事件快处理、食品安全有保障。

　　

　　同时，平台接入政府公共服务、各类社会事务服务等涉及民生的高频应用内容，实现便民服务信息共通、资源共享。依托政务服务平台和政务信息资源共享交换平台，推进“互联网+政务服务”向社区小区延伸，切实提高应用效能，更好地为居民群众提供各项社区服务。居民通过手机端随时对身边发现的食品药品问题进行实施举报，实现群防共治。

　　

　　三、聚焦为民服务，探索系统化食药安全工作新模式

　　

　　（一）建立网格事件发现、处置、评价闭环运行机制。一是着眼于问题发现。网格员通过巡查发现问题后，通过“村呼乡应”机制，用工作APP及时上报网格化管理中心，居民业主、外卖小哥等发现身边的食药安全问题后，也可使用“沂南e家”手机APP进行上报，同时网格员坚持日常走访服务，及时更新食品生产经营主体基本信息。二是聚集于分流处置。信息平台通过人工和智能分拣到相关职能部门终端，职能部门根据平台中心传送的指令，并根据反映问题的定位，及时解决问题，办理情况以文字、图片或视频等多种形式传送至指挥信息平台中心。三是闭环于评价反馈。中心自动将办理情况反馈到反映问题的居民和网格员，如居民对办理情况不满意或未办结，可再次反映，平台中心继续下达指令督促相关部门落实。自实行网格化治理以来，共排查处置食品药品安全风险598条，真正实现了工作重心端口前移，各类风险消灭在萌芽阶段的目标。

　　

　　（二）学习培训常态化，推动两个责任落实。食品安全的根本在于生产经营者守法合规。为此，平台协调食药安办及相关职能部门，定期组织从业人员学习食品药品安全等相关法律、法规、标准，开展知识培训，组织观看警示纪录片，从严遵守操作规程，杜绝交叉污染，确保食品生产经营过程符合卫生要求，增强食品卫生安全意识，防患未然。按落实“两个责任”要求，对包保干部进行包保培训，签订《食品安全责任任务承诺书》，包保干部及时填写《任务清单》，对从业人员健康证明、设施设备配备使用、索证索票和进货查验、以及食品加工场所、设施设备、餐用具等清洁状况进行检查，确保包保工作达到预期效果，坚决筑牢食品药品安全底线。