服务发展加油干 市场监管不迟缓 之河南省鹤壁市篇

依托“智慧十信用” 营商环境大提升

一一鹤壁市依托 “智慧+信用”新模式 持续推进市场监管领域营商环境优化提升

本刊记者 柴占阳 通讯员 袁春芳

今年以来，河南省鹤壁市市场监督管理局聚焦优化营商环境“一号改革工程”和国家食品安全示范城市创建，以建设鹤壁智慧市场监管平台为依托，创新企业信用档案在线集成、企业信用风险分类监管、企业信用修复、“一码”监管四大功能，利用信息化手段重塑监管流程，开创“智慧+信用”市场监管鹤壁模式。

强信用 以信息归集为企业“精准画像”

围绕信用信息归集、共享与公示，探索实现企业全生命周期信用管理。打通鹤壁智慧市场监管平台与河南省企业信用信息公示系统、食品药品行政许可服务及电子监察系统、信用河南等多个平台数据壁垒，全量归集企业许可、监督抽检、行政处罚、列异列严等12类“信用数据”，形成智能化企业信用档案，以可视化的方式展示全市企业信用状况。

建立智能化信用风险监测及预警管理模块，第一时间推送企业信用异常信息至监管终端，提高风险预警的准确性、有效性和及时性，为日常监管工作提供数据支撑和决策依据。

实现企业信用承诺在线签订、线上公示、在线核查，将信用承诺及履约情况纳入审批及监管全流程，进一步强化市场主体诚信意识。

减负荷 以 “通用+专业”对企业 “精准监管”

持续推进市场主体信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，根据市场主体信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，提高监管精准性，实现“对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬”。2022年全市开展基于信用风险分类“双随机”检查540起，减少对企业打扰4967家次，抽查中问题检出率达到17.3%，提升了8.8个百分点。在重点领域信用风险分类方面，运用“通用(企业信用等级)+专业(企业风险等级)”手段，将全市17950家食品生产、流通、餐饮经营者以绿、黄、橙、红四种颜色划分为4个监管层级，通过数据分析产生16类“通用+专业”信用风险模型，实施免于检查、简易检查、重点项目检查、全项目检查等差异化监管举措，实现对风险低信用好的企业无事不扰，对风险高信用差的企业严格监管。

优服务 以包容审慎执法为企业 “添力赋能”

出台《包容审慎信用监管优化服务十二条措施》，在信用修复、信用公示、企业年报等方面实行包容审慎监管。针对企业在年报公示中由于疏忽出现的6种轻微错误，予以提醒指导，不认定为“隐瞒真实情况、弄虚作假”，不列入经营异常名录。对市场主体未年报、逾期年报情节轻微并及时改正的，不予行政处罚。开通信用修复“网上办” 绿色通道，对列异、列严的市场主体，在履行法定义务后，不受时间、地点限制，可以通过“国家企业信用信息公示系统(河南)”线上申请修复，在线递交申请材料，实现企业信用修复“零跑腿” “零见面”全程网上办理。对在工程招投标等企业发展重要节点因信用限制可能受到重大影响的，特事特办，简化流程为“立即受理+及时办理”，不受非工作日限制。截至12月底，累计帮助586家企业完成快速信用修复，主动纠错免于处罚企业172家，以有温度的监管和执法，助力企业发展壮大。

提效能 以“一码监管”实现“无事不扰”

探索“一码监管”新模式，利用营业执照二维码汇集企业信用信息、监督检查信息、监督抽检信息、行政处罚信息、严重违法失信名单信息、召回信息、食品安全事故处置信息、责任约谈信息、投诉举报信息、社会监督信息、媒体曝光信息，执法人员利用监管端小程序扫码后自动关联企业相关业务的监管记录和计划，在线匹配检查文书，上传检查证据材料和电子签名确认。进行专项业务检查的同时一次性检查通用监管事项，实现 “监管一件事、综合查一次”，切实减少对市场主体的检查次数，避免多头执法、重复检查，通过智慧监管手段支撑监管改革措施落地，以科技 “小切口”，撬动市场 “大监管”!