山东省临沂市蒙阴县市场监管局实行学校食堂综合监管一件事  提升监管效能

　　

　　张明伟 李春生 本刊记者 陈德龙

　　

　　为提高综合监管效率，减少对学校食堂经营活动的干扰，使学校能够有更多时间进行日常经营管理提升，有效保障学校食堂食品安全，今年以来，山东省临沂市蒙阴县市场监管局联合县教育和体育局等相关部门对学校食堂开展了综合监管一件事改革，取得了较好效果。

　　

　　一、建立综合监管会商协调机制

　　

　　根据涉及到学校食堂安全的领域，确定综合监管一件事参与成员单位。一般情况下，由县市场监督管理局和县教育和体育局作为牵头部门。根据主要监管事项主管部门的不同，确有需要的则由其他部门牵头，并由牵头部门出台具体监督检查方案并牵头组织实施。各相关部门成立协调机制，由业务科室提出具体综合监管实施草案，相关部门分管协调后，由各部门相关业务科室对接，共同研究落实措施，出台相关方案，联合下发后即组织实施。至目前，已对学校开学复验检查、4月全县学校督导检查、秋季学校开学检查、中小学校配餐（食堂）管理以综合监管一件事方式开展了监督检查。

　　

　　同时建立会商制度。对检查前后，召集参加检查部门联合研判风险点等级，如何落实排除隐患举措，以及信息发布等内容。针对4月份开展的学校督导检查、5月份开展的学校配餐（食堂）管理等检查分别召开了两次会商会议，集体分析隐患、提出措施，各部门形成合力，对促进学校隐患的整改发挥了重要作用。

　　

　　二、开展学校食堂联合培训

　　

　　对学校食堂的培训，建立了涉及学校食堂监管的各单位一起参加培训的机制。在秋季开学前，组织了全县各学校（幼儿园）分管负责人、食品安全管理员等相关人员共200余人参加的开学联合培训。对学校涉及的食品安全、饮用水安全、疫情防控、消防安全等开展培训。本次培训由教育和体育局牵头，县市场监管、县卫生健康局、县疾控中心、县消防大队等单位参加。

　　

　　本次培训中的学校食堂食品安全方面，县市场监管局从培训、风险排查、日常监管、应急处置等方面对开学前要做的工作进行了具体部署，提出了具体工作要求，保障好开学第一餐。同时，市场监管局对学校食堂监管最新要求、相关食品法律法规规定、学校食堂管理操作手册等内容开展了具体培训。其他各单位分别就主管的业务开展了详细培训。

　　

　　通过集中培训，不仅节省了学校总培训时间，并由于对相关部门有重合交叉的业务进行了综合讲解，使得对学校综合做好各项安全工作有较大帮助。

　　

　　三、开展学校食堂联合监督检查

　　

　　综合监管分两种情况，一种是常规综合监管，主要指春秋季开学前后的常规检查。另一种是特殊监管，比如疫情开学复验、学校配餐管理检查、专项督导检查、非开学季的季度检查、飞行检查等。

　　

　　针对常规综合监管，在开学前成立了联合检查组，主要由县教育和体育局、县市场监管局、县卫生健康局执法人员组成，开展联合综合检查。检查完毕，统一进行问题一次反馈，提出整改建议，如涉及违法，由相关业务主管部门负责处置。从校方角度看，只进行了一次监督检查，从监管部门来看，本次检查涵盖多部门职责、多项内容，从而实现了对学校食堂较少的检查频次达到覆盖多部门多项检查内容的效果。针对特殊监管任务，根据任务内容，成立由相关部门组成的检查小组，联合完成本项任务。

　　

　　今年以来，已完成对疫情开学复验、4月份的学校专项督导、学校配餐管理检查、秋季开学的季度检查等的综合监管一件事模式的检查。比如对中小学校配餐（食堂）管理整治群众身边腐败和不正之风的专项整治，成立了以教育和体育局牵头的专项检查小组，成员由市场监管局、卫生健康局组成，以高效率、对学校低干扰的方式完成了本次专项整治。

　　

　　四、建立部门间学校食堂问题通报制度

　　

　　实行综合监管一件事各参与单位之间的问题相互通报制度。各成员单位在对学校食堂的日常抽检、投诉举报、日常监管等发现的涉及相关部门职责的隐患问题，尤其是具有普遍性、较大风险等的隐患，可以通过函告、会商会议、联席会议等方式通报给相关职能部门，做到信息共享、隐患共治，加大隐患发现及整改力度。需要综合监管处置的，可以由相关职能部门组成联合处置小组，以达到最佳处置效果。

　　

　　县市场监管局对学校食堂监督抽检情况及时函告县教育和体育局，使教育主管部门及时了解情况，并根据职责，督促学校作好原料采购把关。秋季开学前县市场监管局联合县教育和体育局下发文件，要求学校建立快检室，确实把好原料进货关，保障食品原料安全。