赵建平 宋晓霞

　　

　　信用监管是规范市场秩序、优化营商环境的重要手段。今年以来，河南省柘城县市场监管局以加快提升市场监管效能为方向，积极发挥信用监管基础作用，推动实现高效监管、智慧监管、公正监管，构建信用导向的营商环境，助力市场主体安心发展、健康发展。

　　

　　柘城县市场监管局牵头成立部门联合“双随机、一公开”监管联席会议，23个成员单位依照法律法规，制定了《部门联合抽查事项清单（第二版）》，并在省双随机监管平台建立了执法人员库和检查对象库，实现了市场监管领域相关部门、随机抽查事项清单、执法人员和检查对象全覆盖。

　　

　　为规范工作流程，联席会议办公室出台“双随机、一公开”实施意见和抽查实施细则，对抽查计划、抽查流程以及抽查结果后续处理和应用进行了详细的规定，同时制定抽查事项工作指引，统一了抽查事项的抽查流程、抽查内容和抽查依据，为“双随机、一公开”监管常态化和规范化奠定了制度基础。

　　

　　每年年初，联席会议办公室制定全县部门联合抽查计划，各成员单位制定本部门的抽查计划，由市场监管部门到成员单位进行培训指导。实施过程中，紧抓经济社会热点，相继开展了社会关注度高、关系群众切身利益的部门联合检查，包括农药、种子、道路运输、劳动力市场等领域“双随机、一公开”检查；同时着重加强部门联合检查，实现了一次执法查多项事，避免了多头执法、重复检查和执法扰民，切实减轻了企业负担。

　　

　　在保持日常监管“双随机、一公开”全覆盖、常态化的基础上，柘城县市场监管局持续推动建立标准统一、流程一致、措施相同、各司其责、运转高效的信用承诺监管机制。抽查中依据企业信用风险分类管理系统对全县企业进行风险分类，对不同风险类别的企业设置不同抽查比例，其中高风险企业抽查比例为20%，较高风险企业为10%，一般风险企业为3%，低风险企业为1%。这样的比例设置，既对所有企业利剑高悬，又确保“好钢用在刀刃上”，合理运用有限的行政资源。

　　

　　为加强信用约束，柘城县市场监管局持续开展业务指导，做好《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》的落实和宣传工作，集中曝光严重违法失信典型案例，形成有力震慑，并积极协调有关部门健全联合惩戒响应和反馈机制，深入推进协同监管和联合惩戒工作，促进失信惩戒措施落地。与此同时，按照“谁决定、谁修复，谁认定、谁修复，谁处罚、谁修复”的原则，指导做好经营异常名录、严重违法失信名单、行政处罚的信用修复管理工作，鼓励违法失信当事人主动纠正违法失信行为、重塑良好信用。

　　

　　柘城县市场监管局党组书记、局长吴文华表示，“双随机、一公开”监管与信用监管相互衔接、相互融合，大幅度提升了监管效能，也有利于实现“无事不扰”“有求必应”，深受企业欢迎。下一步将持续完善相关工作机制，创新监管方式，激发市场活力，增强企业发展信心。