服务发展加油干 市场监管不迟缓 之河南省焦作市篇

准入准营更便利 市场监管服务你

一一焦作市市场监督管理局打造“证照联办”新模式

本刊记者 柴占阳 通讯员 王 冰 卢晶晶

本月起，河南省焦作市各级市场监管部门积极推行 “证照联办”行政审批便利化改革。截至目前，该市已有621户市场主体享受到了这项改革红利，实现了证照一手拿，准入准营一步到位。

据介绍，“证照联办”是指市场主体在办理营业执照与相关经营许可事项时，审批部门推行一次告知、同步受理、统一发证的联审联办新模式。实施该项工作是焦作市市场监管部门回应市场关切，落实焦作市委、市人民政府 “一件事一次办” 改革要求的重要举措，为此，焦作市市场监督管理局围绕工作目标印发《推行市场监管领域“证照联办”工作的实施方案》，要求各级市场监管部门对照 “证照联办”事项清单，认领“证照联办”事项，实现线上“一次登录、一网通办”，线下 “只进一扇门、最多跑一次”。

通过“证照联办”模式，企业一次就能办理营业执照和相关许可证，真正实现准入即准营。

开展“证照联办”工作，焦作市市场监管部门围绕联办范围进行分类实施。推行预包装食品经营许可与营业执照多证合一，不再发放食品经营许可，纳入“多证合一”范围，在企业登记注册环节一并办理备案手续。部分行政许可事项与登记注册推行一同办理，申请人同时提出登记注册和行政许可申请，符合条件同步或依序发放营业执照和相关行政许可证件。

推行“免申通办”制度，营业执照与许可证同步变更发放。实行并联审批，对在同一市场监管部门同时申请登记注册、涉企许可备案2种及以上事项的，申请人可以根据自身意愿，选择并联审批。对多个涉企许可备案事项需多次现场监管、鉴定评审、检验检测，组织不同机构或人员同时进厂、实现一次审查。

在具体实践中，焦作市市场监管部门总结提炼了压缩审批时限、精减审批环节、简化审批材料、推进“一窗受理”、容缺容错受理、扩大不见面审批范围、推广电子证照应用、完善信息化审批平台等八项重点任务，对 “证照联办”模式进行了创新。将企业开办多个事项审批时限压缩至0.5个工作日内，其他联办事项审批压缩至1个工作日内，同时申请2个以上联办事项的审批总时限压缩至2个工作日内。

推行即来即办，对申请食品生产许可变更、延续，申请人声明生产条件未发生变化的，只需经书面审查，不再组织现场核查。

对申请人公共信息，实行一次申报、一次采集、共同使用。

设立“证照联办”综合窗口，推广前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件政务服务。所有联办事项均可全程网办，实行在线免费指导、网上审批、证照寄递。

推广电子证照应用。探索“证照联办”事项整合为一件事集成服务，推进各平台功能融合，信息互联互通。改进完善数据交换机制，实现与部门协同监管平台、国家企业信用信息公示平台无缝链接。

焦作市市场监督管理局相关负责人表示，下一步，各级市场监管部门将结合本地实际，创新工作机制，学习借鉴先进经验，丰富改革内容，不断推进将更多事项纳入“证照联办”范围。加强业务培训和政策解读宣传，多渠道、多形式提高办事企业群众的知晓度，进一步增强企业群众办事满意度，为焦作市经济社会发展服务!