服务发展加油干 市场监管不迟缓 之河南省鹤壁市篇

服务型执法在鹤壁 高质量助推成效显

一一鹤壁市市场监督管理局 前瞻谋划 展示“优”的执法成效

本刊记者 柴占阳 通讯员 袁春芳

2019年，机构改革职能重组后，河南省鹤壁市市场监督管理局全面贯彻习近平法治思想，加强组织领导，完善制度机制，推进依法行政，强化柔性监管，不断开拓创新，有计划、有步骤、有重点、有力度地推进服务型行政执法建设工作，成效显著。2021年获评“河南省服务型行政执法标兵单位”荣誉称号。

一是通过减证便民，彰显服务型行政执法理念。

牵头推进商事制度改革，编印《商事制度改革资料汇编》，建立“四个办”、“四服务”、“四制度” 长效机制，持续推进“一网通办”、经营范围规范化、企业登记全程电子化、企业注销“双告知”、“一窗通”线下服务专区、“1天办结”等工作。

制定实施《服务经济社会发展33条措施》《支持民营经济高质量发展25项政策措施》等政策。

新冠肺炎疫情期间，启动特事特办快速办理通道，帮助鹤壁市玉鹏消毒制剂有限公司、河南康灸来医疗科技有限公司等企业快速投产，保障防疫物资供应。

2021年，鹤壁市市场监督管理局以鹤山区为试点推行药品食品经营行业“一业一证”改革，市场主体在申请时只需提供主营项目要求的材料，不再重复提交兼营项目相关材料，真正实现了变多科室、多环节审核调查发证为“一窗受理、一次申报、一并审查、一起核查、一个证件”审批运行，真正做到了减少申请材料、减少审批时限、减少审批成本。

二是通过帮扶指导，落实服务型行政执法举措。

始终把深入企业帮扶指导作为推进服务型行政执法工作的重要抓手。

该局党组书记、局长牛海民多次带队督导全市食品安全问题，指导食品生产经营企业规范生产，诚信经营，疫情期间带领相关科室深入企业强化指导，助力企业快速复工复产;

上门指导重点企业的特种设备安全问题，重点加强节假日前夕大型游乐设施安全指引;

成立新冠疫情静态管理期间电梯应急救援队，应对新冠疫情静态管理期间的电梯困人、应急抢修等突发事件;

计量科协同质量技术监督检验检测中心全年不定期开展免费上门检定服务系列活动，并专题召开服务对象座谈会，吸纳企业建议，发挥专业优势帮扶企业走出技术困境。

三是通过约谈提示，夯实服务型行政执法成效。

对燃气经营单位进行集体约谈，督促整改责任人、措施、资金、方案、时限“五到位”;

召开全市食用植物油生产企业、小作坊集体约谈暨教育警示现场会;

就生产车间环境、品控管理问题约谈天香食品有限公司等企业。

总体来讲，鹤壁市市场监督管理局行政约谈主要涉及食品生产、食品经营、特种设备等内容，2020年，共开展行政约谈11次，2021年开展行政约谈6次，其中集体约谈2次，2022年至今开展行政约谈7次，其中集中约谈3次。

持续开展商标续展提示工作，2020年上门提示173件，2021年上门提示147件，2022年对需要办理商标续展手续的“飞鹤”、“淇花”、 “邦太”、“全丰”等362件注册商标开展走访提示工作。真正将约谈提示工作做细做实，帮助企业整改提升，增强经营者守法意识。

四是通过普法宣传，增强服务型行政执法意识。

充分利用3.15国际消费者权益日、 “化妆品安全科普宣传周”、“安全生产月”、“食品安全宣传周”等重要时间节点，“线上+线下”双管齐下，全方位普及法律法规及业务指引。

持续开展行政相对人法律风险防控宣传工作，结合办理的行政处罚案件情况及日常监督检查实际，分析整理易发高发风险点，研究制定针对性强的防控措施，配以真实的典型案例、漫画解说、案件评析，制作更贴近生产生活实际的海报，入门入户展开宣传。

自机构改革以来，鹤壁市市场监督管理局仅涉及到服务型行政执法内容的宣传展板达150余块，接受咨询18000余人次，发放宣传资料4余万份，进一步强化柔性监管理念深入人心。

五是通过培训学习，提升服务型行政执法能力。

坚持把服务型行政执法内容作为一线执法人员培训学习的重点贯穿全年，有针对性开展行政执法规范化、行政执法责任制、河南省服务型行政执法专题培训、专利行政执法实务培训等法治培训和业务培训，引导执法人员全面正确树立服务型行政执法理念，提高业务水平和法治素养，切实提升服务型行政执法能力水平。

六是通过法治园地打造，根植服务型行政执法文化。

在机关办公区建设法治文化宣传园地，分为室外和室内两部分，室外部分除“法治的由来”等4个展区外，专门设置服务型行政执法建设展区，展示该局推进服务型行政执法建设的工作措施和取得的成效，激励全系统行政执法人员牢固树立服务理念，把“服务+监管”贯穿日常工作各方面!