服务发展加油干 市场监管不迟缓 之河南省三门峡市篇

营造市场好环境 市场主体迅猛增

一一三门峡市场主体突破20万户

本刊记者 柴占阳 通讯员 韩大力 张娟秋

在金秋十月收获的季节里，河南省三门峡市市场主体培育传来好消息，截止10月7日，该市市场主体实有户数200564户，创历史新高。较2021年底新增27766户，增长率16.1%，增速位居河南省第六位，提前85天实现完成全年培育市场主体突破20万户的目标任务。

这份亮丽的成绩单是在三门峡市遭受疫情反复冲击下取得的，市场主体的快速增长为该市稳经济、稳增长和创新型城市建设积累了宝贵的战略资源，也是全市向党的二十大胜利召开献上的一份大礼。

一、领导重视 高位推动

三门峡市委、市人民政府高度重视市场主体培育工作，把培育壮大市场主体作为一件大事来抓，市委、市人民政府主要领导多次听取培育工作专题汇报，年初《政府工作报告》制定了该市市场主体培育任务，市人民政府专门成立由20个部门组成的三门峡市培育和壮大市场主体领导小组，明确责任分工，合力推动培育工作开展。

二、锚定目标 稳步递增

一是将目标任务细化分解到各县(市、区)，制定月、季最低完成数量和增长率，每月通报、年终考核，层层传导压力、夯实责任，确保任务落到实处。

二是制定培育壮大市场主体实施意见，每月召开市场主体培育工作推进会，推广先进单位的经验做法，查找落后单位的问题短板，明确下步改进方向，集中攻坚。

三是加强督导调研，实行全日制工作法。在培育的关键期，市人民政府领导带队对各县(市、区)开展调研督导，更加坚定了各级政府和部门完成任务的信心。所有参与培育工作的同志实行“白加黑”“五加二”工作制，一天当作两天干，克服疫情带来的不利影响，为任务的提前完成付出了大量的心血和汗水。

三、精准施策 双向发力

市场主体的培育不仅要生得多，还要留得住、长得大，围绕着主体开办和注销前后两扇大门，制定不同的政策，让主体生得多、销的少。

一方面在“开办门”广送政策“营养包”，由该市市场监督管理局起草的《三门峡市培育和激发市场主体活力十项措施》，通过 “补、奖、免、减、优”等举措，有效激发了市场主体的创办。随着政策宣传和落实，特别是措施中新成立半年个体工商户可领100元误工补贴，政策红利更是开启了办照加速度，在受疫情影响的九月，新增市场主体11678户，环比增长130%，创今年以来单月最高值。

另一方面在“注销门”普发政策 “救生包”，积极宣传国家新实施的歇业制度，把注销主体从死亡边缘救回来。该市市场监督管理局牵头与市税务局、市人社局、市住房公积金管理中心共同制定《三门峡市完善歇业制度保市场主体工作方案》，通过建立市场主体歇业数据共享机制，为疫情中暂时难以经营的市场主体搭建歇业“休眠仓”，给市场主体创造 “休养生息”、 “养精蓄锐”再出发的机会。

对一些商户反映的在办理低保、廉租房等方面要求注销执照的不合理政策进行了专项清理和规范。

通过多项政策的精准实施，市场主体开办与注销之比也从今年5月份的2:1下降到9月份的16:1。

四、多措并举 注重实效

一是把市场主体培育与当地经济发展相结合。

如该市辖内的义马市与各街道办事处、大型商业综合体通力合作，积极培育发展居民区里的小店经济;

卢氏县结合食用菌、中药材等地方特色产品，开展特色产业培育;

陕州区结合家庭农场，培育乡村特色种植。

二是把市场主体培育与优化营商环境相结合。市场主体办照全面落实 “非禁即入”要求，在全省率先实行“全城通办”、银行开户纳入“企业+N”等一站式办照服务，办照全程零费用，新办企业送4枚印章和税务Ukey等多项福利。

在2021年全省优化营商环境考核中，由该市场监督管理局牵头的 “企业开办”指标从上年第15位一举上升到第4位，良好的开办环境让市场主体愿意办、放心办、开心办。

三是把市场主体培育与疫情防控相结合。在做好疫情防控的基础上，尽可能用高科技、网络化的方式来减轻疫情带来的影响。

该市市场监督管理局积极开展“网上办”、“掌上办”等不见面办照模式，办照材料实行标准化、模块化和后台无人审批，办照时间再缩短，个体工商户执照实现“秒办”，企业执照实现“立等可取”的高速时代。

同时，分布在全市的20台自助打照机可实现24小时自助领取营业执照，18个银行代办网点进一步方便群众就近办照，在静态管理期间还采取“上门办”、“预约办”等方式服务市场主体，最大限度降低疫情对市场主体增长的影响!