服务发展加油干 市场监管不迟缓 之河南省商丘市篇

开展“法制下基层” 商丘市监在行动

一一商丘市市场监督管理局到夏邑县开展“法治下基层”调研活动

本刊记者 柴占阳 通讯员 杨威风 王冰冰

9月24日，商丘市市场监督管理局党组成员、副局长赵卫民带领该局法规科人员到辖内的夏邑县开展“法治下基层”调研活动。

夏邑县市场监督管理局党组书记孙宇峰、局长刘淑华、副局长申永升等相关负责同志陪同调研。

调研组采取听取汇报、召开座谈会、现场走访、查阅材料等形式，分别与县局领导、相关股室(队)负责人、法治骨干以及企业代表等进行了面对面交流，并到夏邑县市场监督管理局李集市场监管所，察看了该所法治建设情况。

在调研活动期间，开展了“送法进企业”活动，为有关企业和个体工商户送去了法律法规宣传读物。

调研中，赵卫民强调，法治市场监管建设的重点在基层、难点在基层、关键在基层，法治兴则基层兴、法治强则基层强。“法治下基层”活动面向基层，聚焦基层法治关切，融法治宣传教育于执法、普法之中，让法治市场监管建设成为推动经济社会发展的内在驱动力。

赵卫民说，在当前受疫情等多种因素影响，市场主体普遍信心不足的情况下，市场监管部门最需要做的就是 “便利的审批、高效的监管、规范的执法、靠前的服务”。市场监管人员要切实树立起服务企业和服务经济发展的大局意识，执法机构既要敢于担当，学会运用执法智慧去化解日常执法中面临的两难困境。在经济困难的形势下，罚与不罚，重罚与轻罚，执法人员要学会换位思考，坚持良法善治，对那些不是主观故意或是危害性较小的市场经营行为，要“枪口抬高一厘米”，不能因为我们的处罚，让本就困难的市场主体雪上加霜，包容审慎监管需要大家的共同努力。

赵卫民介绍，目前省市场监督管理局和市级层面都在研究审慎行使行政执法裁量权，制定行政执法裁量不予实施行政强制措施、减轻处罚相关清单，健全完善市场监管轻微违法行为容错纠错机制，积极推行包容审慎监管执法，严格规范行政执法行为。

本刊记者了解到，“法治下基层” 活动，是国家市场监督管理总局法规司与河南省市场监督管理局联合开展的一项工作试点，是融合法治建设和基层建设的一次有益探索，河南是国家市场监督管理总局法规司确定的“法治下基层” 试点省，活动的目的是聚焦基层所盼所需，通过发现、研究、解决基层法治建设中的热点难点问题，促进基层法治能力建设，强化服务型行政执法理念，推动实现 “法治工作全局化、全局工作法治化”，进一步优化营商环境，服务地方经济社会发展!