服务发展加油干 市场监管不迟缓 之河南省驻马店市篇

河南“法治下基层” 调研活动在进行

一一河南省市场监督管理局到驻马店市开展“法治下基层”调研活动

本刊记者 柴占阳 通讯员 毛飞亚 王厝才

6月22日至24日，冒着酷暑高温，河南省市场监督管理局法规处处长李清源带领4位副处长到驻马店市开展“法治下基层”调研活动。

驻马店市市场监督管理局党组书记、局长李华荣，三级高级主办汪磊等陪同调研。

调研组采取召开座谈会、听取汇报、现场走访、查阅材料等形式，分别与市局业务科室(队)负责人、各县区市场监督管理局法治骨干以及部分企业代表等进行了面对面交流，并到驻马店市确山县市场监督管理局，与该局领导班子成员及基层执法骨干等进行了座谈。

▲省市场监管局法规处处长李清源带领4位副处长为基层执法人员答疑解惑

本刊记者得知，开展“法治下基层”活动，是国家市场监督管理总局政策法规司与河南省市场监督管理局联合开展的一项工作试点。活动的目的是聚焦基层所盼所需，通过发现、研究、解决基层法治建设中的热点难点问题，促进基层法治能力建设，强化服务型行政执法理念，推动实现 “法制工作全局化、全局工作法制化”，为进一步优化营商环境、服务地方经济社会发展作出贡献。

在驻马店市市场监督管理局，调研组坚持执法监督与普法教育相结合，一方面认真查阅驻马店市市场监督管理局与各县区市场监督管理局行政处罚、行政复议等案卷材料，点评案卷存在的问题与值得肯定的做法;另一方面对大家提出的执法难题进行答疑解惑，以案说法、以案释法。

李清源认真听取了基层执法人员及企业代表们提出的意见建议，强调执法办案要合法、合理、合情，市场监管部门既要监管到位，更要注重日常指导，积极帮企业纾困解难。

▲河南省市场监督管理局法规处处长李清源就如何做好
当前市场监管行政执法工作与驻马店市市场监管系统的同志进行了深入交流

李清源指出，在当前受疫情等多种因素影响，市场主体普遍信心不足的情况下，市场监管部门最需要做的就是“便利的审批、高效的监管、规范的执法、主动靠前的服务”。各级执法人员要切实树立起服务企业和服务经济发展的大局意识，无论是领导干部，还是执法机构、法制机构都要敢于担当，学会运用执法智慧去化解日常执法中面临的两难困境。

在确山县市场监督管理局调研中，李清源对该局建设服务型执法机关等工作给予充分肯定，各股室及基层所队执法骨干踊跃发言、积极提问，参加调研的省局法规处各位副处长就大家关心的黑加油站、直销经营、涉老诈骗、职业打假等监管执法难题进行了详细解答。确山县政府党组成员朱占迎参加调研，并对省局提出的公正执法、合理执法的理念给予高度认同，要求县局以此为契机，在全系统掀起全员学法高潮。

▲确山县市场监督管理局班子成员及基层执法骨干与

省市场监督管理局调研组进行了热烈交流，确山县人民政府党组成员朱占迎参加座谈

李清源以“一捆韭菜罚5万元”等案例为切入点，与基层执法骨干就执法理念、量罚尺度等进行了深入浅出的交流。

李清源指出，在目前经济困难的形势下，罚与不罚，重罚与轻罚，执法人员要学会换位思考，坚持良法善治，对那些不是主观故意或是危害性较小的市场经营行为，要“枪口抬高一厘米”，不能因为我们的处罚，让本就困难的他们雪上加霜，甚至是倾家荡产，包容审慎监管需要各级各部门的共同努力。

本刊记者在这里看到，河南省市场监督管理局法规处开展的“法治下基层” 调研活动，在驻马店市市场监管系统引起热烈反响。大家纷纷表示，通过与省局法律专家交流讨论，不仅增长了法律知识，对下一步如何规范执法，如何规避风险，如何更好服务地方经济发展等，都有了更加清晰的认知，对促进基层法治能力建设“真是一场及时雨”!