服务发展加油干 市场监管不迟缓 之河南省篇

提高能力挑重担 市场监管看河南

一一河南省市场监管系统全面开展“能力作风建设年”活动

本刊记者 柴占阳 通讯员 刘剑平 鞠海生

自河南省开展 “能力作风建设提升年”活动以来，全省市场监管系统明确目标任务，采取过硬措施，加强组织领导，扎实推进实施，着力实现市场监管队伍能力大提升、作风大转变，确保“能力作风建设年”活动高标准推进、高质量见效，以优异成绩献礼党的二十大。

一、河南省市场监管局

深化“证照分离” 改革激发市场主体发展活力

河南省市场监督管理局充分发挥牵头职能作用，持续全面深化“证照分离”改革，让审批更简、监管更强、服务更优，相关做法受到国务院职转办简报刊发和河南省委改革办红榜表彰。

把“证照分离”改革作为推进政府职能转变、提升治理能力现代化水平的牵引抓手和紧迫任务，扎实推进改革任务落实，带动起“放管服”改革的全局。编发涉及53个省直部门的526项改革事项清单，实现全省范围、全部涉企经营许可事项“两个全覆盖”、清单之外无审批。

按照“进四扇门” 的方式分类实施改革，紧扣市场主体需求，破解办事难题。526项改革事项每一项的具体改革举措不设兜底条款、不留模糊操作，让市场主体照单办事。

比国家市场监督管理总局要求提前5个月在全省实施经营范围规范化登记，市场主体登记信息自动、精准推送相关审批部门，实现了登记、审批、监管无缝衔接。全省企业开办“一网通办、一次办妥、一日办结”，获国务院办公厅要情刊发推广、省委改革办红榜表彰第一名。

自2021年7月1日 “证照分离”改革全覆盖实施以来，全省共新设市场主体80.4万户，其中涉及“证照分离”改革事项32.9万户，占比40.9%;共变更经营范围13.1万户，其中涉及“证照分离”改革事项5.2万户，占比39.8%，两项占比均高于全国平均水平。

下一步，河南省市场监督管理局将把

“证照分离”改革同贯彻落实《市场主体登记管理》条例结合起来，同深化“放管服”改革和商事制度改革结合起来，以更加务实的作风、更加有力的举措推动“证照分离”改革向纵深发展。

二、河南省市场监督管理局网信办、信息中心

全面推进市场监管政务事项入驻省政务大厅

聚焦“优化营商环境”出实招、见实效，是“能力作风建设年”活动的重要内容。河南省市场监督管理局网信办、信息中心将河南省市场监管政务事项入驻省政务大厅，是推进“放管服”改革、创新政务服务模式的必然要求，是落实“政务服务便民高效”要求的必然选择，更是推进审批服务“三集中三到位”改革的有效举措。

按照河南省市场监督管理局统一部署，网信办和信息中心全力以赴，按照“应进必进、全面覆盖”原则，高标准高效率高质量推进进驻工作。网信办、信息中心成立政务事项信息化工作专班，下设行政许可审批、登记注册、广告业务、食品业务、特种设备业务等5个小组，涉及行政许可及证后监管系统、企业登记全程电子化平台、“三品一械”广告监测系统、食品行政许可平台等多个系统1000余张表单，按照省政务大厅进驻事项的技术对接规范，分析研判技术路线，制订配套技术方案。

下一步，网信办、信息中心将以“能力作风建设年”活动为契机，按照政务服务改革各项工作要求，不断强化服务能力、采取有效措施，服务市场监管治理体系和治理能力现代化水平。

三、河南省市场监管局信用监管处 积极为民解难获赞誉

前不久，河南科迪新材料有限公司、河南明希投资有限公司相继为信用监管处送来分别写有“服务企业共铸诚信携手共建和谐社会”和“敬业尽责为企解忧”的鲜艳锦旗，表达两家企业对信用监管处以及该处二级主任科员郭晓勇为企业排忧解难的感激之情。

“能力作风建设年”活动开展以来，信用监管处严格把握 “围绕统筹事中事后监管，持续打好规范市场秩序‘组合拳’” 的工作重点，持续完善以市场主体信用信息平台为载体，以信息归集公示为支撑，以“双随机、一公开”监管为手段，以信用约束和联合惩戒为抓手，以信用监管为核心的新型市场监管机制，以信用和智慧赋能市场监管，有力促进信用监管服务新格局。

四、漯河市市场监管局源汇分局 以科技赋能食品安全监管

食品监管一直存在监管压力大、反弹快、隐患多等难题。目前，漯河市源汇辖区内共有餐饮环节食品经营主体1817家，监管任务主要靠8个基层市场监管所承担，任务极其繁重。

为走出困境，漯河市市场监督管理局源汇分局在搭建漯河市智慧食安区块链云平台的基础上，运用AI识别技术，为餐饮后厨安装“慧眼”，智能抓拍后厨违规操作，构建了“靶向监管、企业自律、社会共治”的市场监管新格局。

该局联合网络公司共同研发了“漯河市餐饮行业互联网+沙澧食安智慧监管云平台”(监管端)和

“沙澧食安”手机App(公众端)。经过反复测试、推敲、修改，2021年平台正式启用，全区学校、幼儿园实现100%入网,社会餐饮入网600余户。

平台运行以来，共计抓拍各类违法违规经营行为43000余条，其中一类告警(有害生物、抽烟、许可证到期、人为移动遮挡监控设备)2183条，二类告警(无口罩、无厨师帽、无工作服、未盖垃圾桶、未安装挡鼠板、健康证到期预警)23963条，三类告警(设备离线)17000余条。

五、许昌市市场监督管理局 干部职工能力作风提质 企业简易注销登记增效

“入市容易退市难、注销公告时间长”，一直以来都是企业退出市场时遇到的突出问题。

在“能力作风建设年”开展期间，许昌市市场监督管理局在简易注销改革工作升级上下功夫，使企业简易注销登记公告时间由45天压缩至20天，为企业注销登记带来了福音。

以前，许昌市企业简易注销只允许申请一次,一旦申请的简易注销不符合条件，就会被终止适用简易注销程序。

此次改革建立了容错机制，市场主体申请简易注销登记的，经市场监管部门审查存在“被列入企业经营异常名录”“企业所属的非法人分支机构未办注销登记的” 等不适用简易注销登记程序的，不用撤销简易注销公示，待异常状态消失后可以再次依程序申请简易注销登记。

六、三门峡市市场监督管理局 “提能力、转作风”能力提升大讲堂开讲

为扎实开展“能力作风建设年”活动，提高干部职工业务能力素质，2月11日，三门峡市市场监督管理局“提能力、转作风”市场监管能力提升大讲堂举行开班式。

开办“提能力、转作风”三门峡市市场监管能力提升大讲堂是三门峡市市市场监督管理局贯彻省、市 “能力作风建设年” 活动要求的一项创新性举措。

通过前期调研、准备，目前已制定了《“能力作风建设年”市场监管业务培训计划》、《市场监管局“能力作风建设年”基层业务能力提升培训计划》，涉及27个业务部门45项培训内容，对全局科级以上干部和基层所执法人员进行分类培训，实行科长上台授课、全员受教育、每周有内容、全年有安排，线上线下培训形式多样，形成全方位、立体式大培训的格局!