服务发展加油干 市场监管不迟缓 之江苏省南京市篇

坚定前行有方向 凝聚奋进大力量

——南京市召开市场监管工作总结部署会

本刊记者 柴占阳 通讯员 成 邦

2月22日，江苏省南京市市场监督管理局召开全市市场监管工作总结部署暨党风廉政建设工作视频会议。会议认真贯彻党的十九届六中全会和江苏省市党代会精神，按照全国和全省市场监管工作会议部署，总结2021年全市市场监管工作，部署2022年任务，动员全系统着眼新坐标，踏上新征程，努力在新的赶考之路上扛起担当、走在前列。

南京市市场监督管理局党组书记、局长时新峰作工作报告。在充分肯定2021年全市市场监管系统工作成绩的同时，也对今年的工作提出了战略部署。

一、2021年市场监管工作取得新成效，实现“十四五” 良好开局

2021年，全市市场监管系统认真落实南京市委、南京市人民政府工作部署，紧紧围绕“全省争第一，全国争一流”的工作目标，聚焦疫情强监管，优化服务促发展，维护民生保安全，多项工作取得显著成效。

1、 履职尽责，践行 “有为有位”的理念更加彰显。以优良作风狠抓工作落实，开展“宁市监·您身边”进社区办实事活动，连续三年获评南京市机关作风建设先进单位、连续三年在市级机关绩效考核中获得第一等次。

2、砥砺奋进，扛起“省会担当”的追求更加坚定。南京市连续6年获江苏省质量工作考核A级评定，连续3年受到江苏省人民政府真抓实干成效明显地方督查激励通报，并推荐申报国务院督查激励;江苏省对该市食品安全考核，连续6年获得A级等次;制定国际、国家标准项数全省第一;国家知识产权行政保护绩效考核连续两年排名全省第一，连续3年排名全国前十，获批全省首个知识产权保护示范创建城市，实施知识产权战略成效明显，连续3年被江苏省人民政府褒奖予以真抓实干督查激励，全省营商环境考核中知识产权指标获全省第一。

3、赶超跨越，争创“全国一流”的成果更加突出。获得国家市场监督管理总局首届科技成果奖4项，总数居全国各省市第一;在全国100个城市消费者满意度测评位列第二;万人发明专利拥有量(95.42件)列全国第三;全国公共服务质量监测排名全国第三;南京被国家发改委评为“企业开办” “市场监管”“知识产权”指标全国标杆城市。获首批国家电梯智慧监管试点城市，电梯智慧监管、 “行政+专家”药械安全风险评估、食品安全志愿服务等工作经验被国家市场监督管理总局向全国推广。

4、开拓创新，服务高质量发展的标识更加鲜明。中国质量奖提名奖和省长质量奖数量创历届新高，创新布局15家“质量小站”为企业提供一站式服务，构建了以国家级中心为核心的公共技术平台体系，为全市产业链发展提供服务支撑。推出了 “跨省通办”“企业休眠”“一照多址” 等一系列优化营商环境的具体改革措施，市场主体发展稳中向好。成功发行知识产权证券化首单产品，为产业集聚发展和区域金融创新夯实基础。

5、迎难而上，大市场监管格局的构建更加清晰。食品药品、特种设备等重点领域信用监管有力推进，“双随机、一公开”监管在计量、认证、检验机构监管等领域广泛应用，并增加覆盖至全市41个部门。推进长三角异地异店“七天无理由退货”，开展了电动自行车源头治理、长江禁渔、涉企收费检查及“铁拳”“双打” 等专项行动。以精准防控、全程监管为特点的智慧监管手段更加丰富，保障进口冷链食品全链条信息化溯源管理，探索化工企业特种设备数字化治理，启动智慧监管一体化信息平台建设。

2021年，南京市市场监管系统重点抓实了六个方面的工作：

一、紧扣疫情防控大局，坚决扛起市场监管使命担当

牵头市“外防输入”联防联控机制进口冷链食品疫情防控工作。形成15项制度规范，率先完成进口冷链食品集中监管仓系统和“江苏冷链” 对接，推行集中监管仓黑名单和预警模式。加强疫情期间市场监管，下沉服务支援一线。加强“四类药品”销售监管和生活必需品价格检查，支援疫情防控工作得到国务院联防联控机制综合组江苏工作组和市委市政府的肯定。

二、紧扣市场主体发展，优化环境厚植创业生态

全面激发市场主体活力。全年新登记注册市场主体29.55万户，同比增长19.88%。登记审批改革不断深化。率先将医保开户纳入企业开办服务，市一级实现企业开办全流程7个事项“零成本”“半日办结”;落实“四减三办”，推进重要工业生产相关许可证告知承诺改革;拓展电子营业执照应用场景，统一用户和身份认证系统的应用。打造质量基础“一站式”服务模式。围绕全市高新园区和重点产业链，建成15家 “质量小站”，线上线下相结合、质量管家和专家相补充，围绕企业需求提供集成服务。建立市场主体挂钩联系机制。开展市场主体挂钩联系 “十百千”工程。

三、紧扣创新发展，服务引领性国家创新型城市创建

高位推进质量强市战略。梳理智能电网等6个产业235家企业作为重点，开展质量提升行动。深入实施标准化战略。全市企事业单位主导和参与制定国际标准6项、国家标准296项，居省内第一、全国前列。获批11个国家级、18个省级标准化试点项目，数量居全省第一。强化技术服务支撑产业发展。完成国家智能电网质检中心验收、4个省中心获批筹建，获批全省唯一的总局重点实验室(生物毒素分析与评价)和工信部产业技术基础公共服务平台，国家生物技术药物产业计量中心被总局评为“计量服务优秀典型”。

四、紧扣安全韧性城市建设，坚决守牢安全底线

把好食品安全关。针对群众关切领域，开展专项清理整治等行动，推行餐饮监管云平台、特殊食品安全进养老院等民生服务项目，出台外卖食安封签、乡村民宿食品安全等多项标准。

把好特种设备安全关。高标准推进“三年大灶”行动，实现全市特种设备零事故。

把好药械安全关。加强零售药店监管，开展三轮GSP重点条款飞行检查，组织新冠病毒疫苗接种点多轮全覆盖监督检查。

把好产品质量安全关。覆盖流通、生产及电商平台，对三大领域9大类115种产品进行抽查。

五、紧扣市场秩序治理，维护良好公平竞争环境

深入实施“两反两保”。加强反垄断和反不正当竞争执法，上线全国首个公平竞争审查监测评估系统。强化重点领域严格执法。助力南京争创首批全国文明典范城市，坚持贯标践规与典型引路相结合。开展电动自行车源头治理。从检查门店转向检查总经销仓库，联合公安现场查封。推进信用和智慧监管。实行市场主体信用分类管理，全省率先开展严重违法失信名单管理。实行包容审慎监管。探索建立容错机制，为企业创造更加宽松的市场环境。

六、紧扣党建引领，凝聚市场监管队伍强大合力

党的建设不断强化，党史学习教育不断深化，队伍建设不断加强，作风建设不断推进，党风廉政建设不断深入。

二、2022年，创新理念思路，突出重点难点，扎实做好市场监管各项工作

(一)锚定“一个目标”锚定“全省争第一，全国争一流”的工作目标。

(二)实现“两个满意”让市场主体满意

持续优化涉企服务。

深化登记注册改革。

维护公平竞争环境。

让人民群众满意

持续“进社区”解决群众急难愁盼问题。

营造安全放心的市场消费环境。

加强民生领域市场监管和执法。

(三)守牢“三条底线”

守牢食品药品安全底线。

守牢特种设备安全底线。

守牢重点产品质量安全底线。

(四)推动“四项提升”

提升知识产权全链条服务创新驱动发展的成效。

提升质量体系服务产业转型升级的支撑能力。

提升检验检测技术服务产业发展的配套建设。

提升与超大规模市场相适应的监管效能。

三、坚持全面从严治党，强化市场监管工作政治保障

一是捍卫“两个确立”，把牢正确方向

二是深化学史成果，长效常态开展

三是加强作风建设，发挥党建引领

四是锤炼本领素质，加强队伍建设

五是推进自我革命，正风肃纪反腐

南京市市场监督管理局党组成员、南京市纪委监委派驻市市场监督管理局纪检监察组组长邹邦泰从推动重大决策部署落实，加强执纪问责和教育引领，加强协调配合、发挥监督合力等几个方面总结回顾2021年市市场监管系统党风廉政建设工作情况，结合学习贯彻中央和江苏省、南京市纪委全会精神，提出2022年纪检监察工作四点意见：

一是坚持把政治监督摆在首位，坚决做到“两个维护”;

二是坚持“三不” 一体推进，继续保持高压震慑;

三是坚持纠“四风”树新风，持续净化政治生态;

四是坚持党性教育和思想锤炼，不断筑牢思想防线。

踏上新征程，百年再出发。展望2022，南京市市场监督管理局将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在南京市委、南京市人民政府坚强领导下，坚定信心，勇毅前行，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市努力奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开!