“行刑”无缝在衔接 织密食安“防护网”

一一西安市加强“行刑”无缝衔接 为食品安全织密“防护网”

本刊记者 柴占阳 通讯员 秦 声

近年来，西安市严格贯彻落实习近平总书记关于食品安全 “四个最严”指示，按照食品安全综合治理的新要求，不断健全完善食品安全“行刑衔接”工作机制，实现执法司法的信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时，不断提升食品安全监管执法合力效应，共同筑牢食品安全防线。

一、坚持高位推动不断夯实行刑衔接工作基础‍

西安市、区两级公安机关分别成立打击食品药品犯罪侦查支队和打击食品药品犯罪侦查大队，专门负责全市食品药品犯罪行为的查办工作。西安市市场监督管理局先后与市公安局联合印发《关于健全食品药品联动执法机制的意见》，与西安市人民检察院联合印发《关于加强食品药品领域公益诉讼工作协作配合的实施办法》，与西安市公安局、市人民法院、市人民检察院联合制定《西安市市场监督管理综合行政执法与刑事司法衔接相关规定》，明确全市各级市场监管部门、公安机关、检察机关和法院的职责任务，确保食品安全行政执法与刑事司法的有效衔接，为强化食品安全监管、打击违法犯罪、确保公众饮食安全提供了制度保障。

二、密切协作配合 全面实现案件查办无缝衔接‍

市场监管部门与公安机关、检察院和法院建立密切的日常联络工作机制，与公安机关实行派驻办公模式，坚持线索会商联办，对发现的案件线索，共同进行筛选、摸排和调查。同时开辟检验快速通道，在全市公安系统设立18间快检室，对涉性案件物品进行初步快检筛查，并专门建立 “行刑衔接食品检验实验室”，开通涉刑案件检品绿色通道，根据公安机关和市场监管部门的要求开展应急抽样检验，确保15分钟内响应，1小时内到达指定现场，做到优先受理、优先检验、优先出具检验报告。

三、强化执法联动 充分发挥违法犯罪打击合力‍

全市各级市场监管部门和公安机关建立联席会议制度，通报联动执法机制工作和办理涉嫌刑事犯罪案件情况，研究日常工作中遇到的执法问题，会商联合查处大要案件的措施和意见，研究打击违法犯罪工作的重大事项。同时在全市性和区域性联合执法活动中，各级市场监管部门和公安机关把相互派人参与对方专项活动作为工作常态，积极开展联合执法，实行案件联合督办，保证行政执法顺利进行。

针对重特大刑事案件成立联合专案组，制定侦办方案，共同侦办。

四、加强共享互通 有效提升执法办案能力水平‍

充分运用现代信息技术，构建食品犯罪人员信息库、黑名单人员信息库、食品药品类企业及从业人员信息库“三库”信息共享机制，有效提升打击食品违法犯罪效能。西安市市场监管综合执法支队、公安食药支队联合开展线索发现、辨识甄别、现场查处、追诉标准、案件移送和办理程序等方面业务知识的培训，交流预防和打击食药安全违法犯罪的经验，提高预防和打击能力。同时实行相互通报案件，共同开展宣传，公布一批违法犯罪典型案件，有效震慑违法犯罪分子!