“金牌店小二”，让您更满意

　　

　　山东省聊城市市场监管局持续优化营商环境

　　

　　□ 李长滨 马丽洁 陈晓莉 本刊记者 陈德龙

　　

　　营商环境不仅是由政策文件构成的，更多的是由执行政策的具体人来塑造的。聊城市市场监管局立足部门主责主业，突出监管与服务并重，多举措优化营商环境，做好服务企业群众的“金牌店小二”。

　　

　　主动作为，做好服务企业“贴心人”

　　

　　聊城市市场监管局持续优化外商投资企业准入和退出流程,缓解企业“入市容易退市难”“注销公告时间长”等问题,满足外商投资企业既能快速准入又能便捷退出的需求，营造了良好的营商环境，市场活力充分释放。截至9月30日，全市新设外商投资企业法人50家，同比增长72.4%，呈现良好态势。适用简易注销程序办理注销业务14件，占外资注销业务总量的41.2%。

　　

　　一是落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。全面贯彻国家《市场准入负面清单(2020年版)》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》,严格规范外商投资企业市场准入管理,对清单以外的领域、行业、业务,各类外资市场主体皆可依法平等进入,按照内外资一致的原则实施管理。

　　

　　二是优化注册登记流程为企业提供全方位服务。采取公布办事指南、利用网络软件进行指导、制定办事“明白纸”等措施强化事前告知服务，先期介入指导，为办事企业提供“预约办、寄递办、延时办”等服务。实行容缺受理、住所告知承诺制，免费寄递营业执照、免费刻制印章等，努力营造了利企便民的良好营商环境，23项外资登记事项办理时限全部达到最快的即办水平。

　　

　　三是创新服务机制。建立与商务部门常态化联动机制，项目落地按下“快进键”。如今在聊城，外商投资项目一经签约，商务部门就及时将相关企业信息推送至市市场监管局，外资“服务专员”主动联系对接企业，专人跟踪指导登记材料填报，主动为外商投资企业提供“一站式”服务，助力外资企业在聊早登记、早落地、早经营。

　　

　　扎实开展深化企业简易注销改革试点工作。自今年2月1日起,外资企业简易注销公告时间由45d缩短至20d,企业申请简易注销登记时,只需提交《企业注销登记申请书》《全体投资人承诺书》,不再提交营业执照正副本等材料。实施简易注销容错机制，对于被列入企业经营异常名录、股权（投资权益）被冻结等不适用简易注销程序的，待异常状态消失后，允许企业再次依程序申请简易注销登记；对于因其他部门或社会公众提出异议，经核实，异议情形不存在或错误的适用简易注销。此项便民利企政策简化注销手续,外资企业退出便利化水平显著提升。

　　

　　多措并举，全力优化广告行业营商环境

　　

　　广告是市场主体扩大商品服务销售的重要渠道，对于提升企业良好形象，扩大消费动机和购买需求具有重要作用。聊城市市场监管局坚持服务发展大局，多措并举，全力优化广告行业营商环境。

　　

　　强化教育培训，做广告行业的“明白人”。“打铁还需自身硬”。聊城市市场监管局采取业务培训会、工作交流会、案例研讨会等方式，加强全市监管人员业务培训，努力做监管工作上的明白人。在此基础上，举办全市规范商业营销宣传培训，引导企业加强广告“导向”审查，营造良好营销宣传氛围。积极指导帮扶，做企业健康发展的“贴心人”。组织全市系统筛选主要传统媒体、户外和互联网广告企业建立重点监管帮扶对象，结合全市组织的“三遍访”活动，深入广告经营企业开展走访帮扶，现场指导企业建立健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。勇于担当作为，做维护公平竞争秩序的“守护人”。加强广告监管监测，及时发现、依法处置各类违法违规广告线索。按照“法无禁止即可为”的原则，在处理房地产项目广告宣传、企业经营愿景中的绝对化用语、现房商铺广告中的“即买即收益”等问题，深入分析研判，坚持实事求是，积极支持企业的合理主张和正当权益，得到广大企业的一致好评。

　　

　　全方位“质量体检”服务，为企业发展“把脉问诊”

　　

　　聊城市市场监管局把加强质量基础设施“一站式”服务作为推进改革创新和制造业强市建设的重要抓手，积极构建全链条、全方位、全经营周期“一站式”质量基础服务平台，探索“三个一”：一窗受理、一体服务、一网共享；“四个链”：紧跟需求“延链”、精准发力“补链”、创新引领“固链”、培元固本“强链”的服务模式。

　　

　　为更加便捷地为企业提供全方位“质量体检”服务，更加精准地为企业健康发展“诊断把脉”，建设了集计量测试、标准研究、认证服务、质量检测服务于一体的质量基础设施集中服务区（鲁西质检中心），服务范围辐射聊城市及冀鲁豫三省交界地区，服务产业覆盖聊城及周边地区主导产业和主要产品。自平台建成以来，开展专家服务120余人次，服务市场主体1.3万余家次，服务次数3.45万余次。

　　

　　“三点发力”，提升全域创建工作实效

　　

　　放心消费全域创建工作开展以来，聊城市市场监管局坚持数量质量兼顾、广度深度并重、服务监管同步推进，“三点发力”提升全域创建工作实效，提高人民群众放心消费获得感，营造和谐有序的营商环境氛围。

　　

　　以强化领导、营造氛围为切入点，构建全面推进的工作格局，搭建该市放心消费创建平台。开发推广“放心消费 和谐水城”创建工作小程序，发挥消费投诉和解、创建公示、宣传工作三大作用。以评估提升、健全机制为着力点，切实提升示范单位质量。坚持全域创建、示范引领，发挥第三方机构评估作用，通过统一规范机制、宣讲培训、调查评估、正式验收、动态管理五步开展示范单位创建。以开展放心消费示范单位创建工作为契机，健全消费维权机制，监督经营者落实主体责任，化解消费纠纷。持续扩大ODR企业覆盖面，截至目前ODR企业共有6596家，加强消费维权服务站规范化建设，全市挂牌消费维权服务站373家。以问题导向、关注民生为落脚点，结合放心消费创建开展合同行政监管。落实“我为群众办实事”活动，针对放心消费全域创建重点行业，以创建单位多、投诉量大、贴近民生的7个领域为重点，收集经营者使用合同，开展利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为专项整治行动，涉及校外培训机构、汽车销售、钢管销售、商品房买卖、保险、通信、物业服务等领域。