李延芳

(济南市章丘区市场监管综合执法大队，山东济南 250200)

摘　要：当前我国经济呈现出蓬勃发展的趋势，食品行业作为驱动国内经济发展的重要组成部分，其行业产品的生产质量、效率及食品安全问题更是国家及各地政府监管的重点对象。本文阐述了食品安全监督管理的意义，分析了我国食品安全监管面临的问题，并提出了优化食品安全监督管理的策略，从而为相关人士提供参考。

关键词：食品安全;问题;监督管理

随着时代的发展，食品产品的品项及种类逐渐增多，因其存在长期需求的特性，投身于此行业的人较多。食品行业的发展和食品安全问题与人们的生活息息相关，但庞大的管理基数往往导致国内食品安全监管工作繁重且艰难，为使人们的饮食生活得到安全保障，国家相关人员应深挖食品安全问题，定期审查并强化食品安全监督管理。因此，本文对食品安全面临的问题及监督管理路径进行了分析。

1　食品安全监督管理的意义

①食品安全监督管理能有效保障人们的健康。随着科技、经济的蓬勃发展，人们应将食品安全放在行业发展的第一位。生产效益于食品行业为“车轮”，但食品安全于食品行业为“车轴”。安全是效率实现的基石，作为人们日常生活必备的食品更要重视此点[1]。食品安全是此行业发展的根本，食品用料品质可分优、良、中、劣，但一旦跨过食品安全的警戒线，其便难以称之为食品，更倾向于危害人体健康的“毒物”。另外，影响食品安全的因素并不只存在生产厂商，运输、仓储环境维护的不严谨，销售时不妥当的操作，均可能产生食品安全问题。食安问题直接危及人们的生命健康，甚至下一代。因此，严格监管食品生产、运输、销售安全的重要性是不分大小的，监督管理工作亦应环环相扣，避免存在忽略的死角。②加强食品安全监督管理，能进一步促进我国食品行业的可持续发展。现今人们的消费水平有所提升，对食品的“挑剔”程度也随之上涨。相关生产厂家若不对自身的生产安全给予重视，积极革新管理制度，升级应用技术和设备，或被市场竞争所淘汰。在此境况下，其或选择薄利多销或压缩成本等手段调控自身经济效益，食品安全控制水平亦会随之进一步下滑，形成恶性循环。部分厂商选择在食用商品本身以外的部分节省成本，如降低包装物质量、节省运输用车、向邻近地区供货。此举不仅不能改善产品本身的食安问题，还会导致滞销情况愈发严重，不利于国内整体食品行业的可持续发展。加强食品安全基础问题的监督管理，对促使行业蓬勃发展具有长久维护的重要意义。因此，相关部门需要加强食品安全监督与管理[2]。

2　我国食品安全监管面临的问题

2.1　监管机制有待完善

纵观我国食品安全监管工作，其对象分类众多，数量庞大，且不同地域启用的食安监管机制均有不同。从国家标准，到地方标准，在诸多监管机制的协同管理下，食品市场依旧存有安全监管相关的漏洞。其主要表现在以下几个方面。

①食品安全监督离不开食品成分、菌群量等食安化验工序。食品安全是关乎人们身体健康和生命安全的重大基本民生问题[3]。部分地区经济发展境况一般，难以启用当前国内最先进的化验技术和应用设备。与之对应的相关监管机制同样缺乏，究其原因为当地食品监管部门对新兴技术启用的认知不够，缺乏优化、简化食安化验步骤的考量。同时，部分化验机构的现用设备已经难以应对品种多样的当代食品市场需求，规格外的食品若进行安全检测，甚至要前往市级、省级的食品安全检测场所。此种境况下，不仅食品企业的产品开发和销售均会受到一定程度的影响，相关检验作业的“拖沓”，同样会使部分企业管理者降低对食安检测的重视。部分黑心厂家或会直接忽视食安检测这一至关重要的步骤，选择最简便可行的方法，加快产品投入市场的进度。一旦未经严谨食安检测的产品流入市场，会直接侵害消费者的身体健康。②食品安全的验证，一则需切实对产品本身的质量进行监督，二则需对产品的运输途径及实际销售场所予以监督。鉴于过往监管的侧重点，及结合实际情况，多数商品在生产和离厂前多会受到相对严格的监控，相关实操的落实与奖惩亦受企业管理者的掌控。但延展至运输、仓储和销售，因其整体运作结构的特性，区域性监管已经无法对其实现完全掌控。由此可见，部分食品需要产业链式的监督管理。但当前国内部分地区的食品安全监管机制尚未做到这一点，机制的不健全会逐层影响食品后期的运输和销售。究其原因是相关监管机制从制定到落实，整体完善工作量较为庞大，内容延展度较高，且短期内难以做到事无巨细，收效不明显所致。

2.2　监管方式较为单一

食品安全监管方式将直接决定整体监管工作的质量，随着时代发展，技术更新，监管的实际操作逐渐趋向科技化与便捷化。但无论如何推进技术更新，监管方式未能有效拓展。当下国内食品安全监管多采用以点对面的形式，要求食品厂商主动递送样品安检，定期对周边生产厂地进行环境卫生检测等。但整体方式较为单一，且缺乏精细度。后期新式技术及相关理念的启用多流于表面，且多处于被动引导，在进行主动探寻工作时，难以深入到食品安全管控的中心，对各地厂商的监管力度也不甚明显。当下为保证基础的监管力度，此类食安监管方式单一的境况，依旧广泛存在于国内各个地区[4]。

2.3　监管人员的水平有待提升

监管从业人员的专业水平对当下食品安全监督管理各项问题的促成产生了一定的影响。部分监督管理人员的工作责任意识有待强化。在产品检测方面，部分专业能力不足、缺乏实操经验的化验人员给出的检测报告或并不存在参考价值。在进行运输及销售场地检查时，部分工作人员未能对重要问题予以彻查，后期的文书工作缺乏严谨性。在进行新式监管条例规划时，难以给出具有创新性质的建设性意见。在充分考虑监管机制、监管方式后，相关部门应加强对监管人员的优选、优训等问题的重视。

3　食品安全监督管理的优化策略

3.1　把握重点，完善监管机制

为确保国内食品安全监督管理制度实现进一步完善，国家及政府相关人员应从科学角度出发，以提升监管工作实效为目的，有效把握过往忽略的重点，进行监管内容的增添。食品安全监管组织可与当地高校联合，邀请相关行业学者进行技术指导，优先做到“了解科技，了解形式”，进而再与社会学相关学者联合研讨制定适合当下食品生产及销售市场的合理监管机制。在确保整体机制合乎严谨、科学等要求后，还应适当考量监管机制在各省各地的适用性，为后期产业链式食安监管奠定基础。贸易相对频繁的省市应定期交流，保证更新制定的监管机制相互契合。当地政府应结合食安监管机制督促当地食品行业进行内部发展，最终引导贸易联合省实现多种类食品产品监管机制的统一。

完善监管机制的整体工作量较大，因此在前期需由相关负责人做好倡导企业协作的相关工作。由当地政府、市场销售部门要求食品企业提供自身在产的产品品项和种类，以一季度为周期进行更新，相关指定的新式食安监管机制亦要第一时间发布至一线。为提升企业的配合度，政府可适当调动资金，升级相关监管各场所的应用设备，给予企业食品安检补贴。

3.2　讲求融合，丰富监管方式

过往食品安全监督管理方式单一，皆因革新理念和革新技术未能与市场发展需求及实际操作需求相互融合。同时，食品安全监督管理应适当考量换“被动”为“主动”，向受监管的企业展现食安监管组织的严谨与魄力。运用信息技术对监管信息进行汇总，提升数据处理效率，但在进行革新融合时，应注意收集和取用信息的实用度。在充分参考系统建设人员及过往经验的同时，要对当下市场所需求的食品发展走向进行考量。由下至上收集监管信息可省略大量人力、物力和时间，相关人员亦要保持灵活，适当采用视频录制检测流程和结果的方式提升监管的严谨度，强化监管权责的精细度。在阶段性获取融合成果后，相关人员应简化监管方式，使食品安全许可的发放与收回变得更易操作。

3.3　调整奖惩，提升监管水平

针对部分地区监管人员自身水平良莠不齐的问题，相关机构应在招聘时加强对应聘人员学历、经验和实操效果的进一步考察，并协同强化监督管理工作的奖惩制度。奖惩制度除却针对日常工作执行绩效的考核，还应借助定期培训的相关内容，对在业工作者的责任意识、专业能力进行全方位的测评，由此使其意识到食品安全问题的严重性，有利于从根源解决食安问题[5]。同时，安排专攻部分监督、检测周期较长食品的专项人员，以保障此类监管工作的整体质量和效率，将组织现有的食品安全监管水平推上一个新的高度。

4　结语

综上所述，从过往的行业发展来看，食品安全的监督管理工作任重而道远，我国政府、社会企业及消费者个人都应对相关问题给予长期、密切的关注，监管工作的相关工作人员应优先了解并剖析我国食品安全监管的现存问题，深度探寻问题的引发原因，通过把握重点，完善监管机制;讲求融合，丰富监管方式;调整奖惩，提升监管水平等策略，结合当代食品行业的发展特点，逐步完善食品安全监督管理系统，为人们的健康与行业的高效可持续发展作出应有的贡献。

参考文献

[1]祝旭,郎堃,国阳.我国食品检验技术中存在的问题及解决策略分析[J].中国食品,2021(13):137.

[2]任芳,陶伟庆.关于食品安全面临的问题及监督管理分析[J].中国食品,2021(9):126.

[3]朱云,陈彬.食品安全抽样工作法律问题研究[J].中国食品药品监管,2021(4):52-57.

[4]黄晶,蔡德玲,陆江成,等.食品安全监督抽检抽样工作中存在的问题和对策探究[J].中国食品,2021(9)132-133.

[5]张茹.关于食品安全监督管理存在的问题与解决措施初探[J].中国食品,2021(7):102-103.