食品安全领域的常见风险及主要原因分析

　　

　　高晓娜

　　

　　（沂水县市场监督管理局，山东临沂276400）

　　

　　作者简介：高晓娜（1986—）,女，山东临沂人，硕士，工程师。研究方向：食品检验。

　　

　　摘 要：食品安全不仅关系到人们的身体健康和生命安全，也关系到经济的发展、社会的稳定以及国家的形象。然而， 我国食品安全事件时有发生，对公众的健康造成了重大威胁，因此食品安全问题亟待妥善解决。本文分析了几种食品安全 领域的常见风险类型，并结合我国实际，对食品安全问题产生的主要原因进行了分析。

　　

　　关键词：食品安全；风险；产生原因

　　

　　食品是人类生存所必不可少的重要物质之一，食品安全 不仅关系着人们的身体健康、生命安全，还关系着国家的安 定繁荣、民族的健康发展。随着国家对食品的相关立法越来 越健全，对食品的监督管理越来越严，以及一系列保护措施 的实施，食品中的病原体、毒素、有害物质等得到有效降低, 人们的健康得到了有效保障。

　　

　　然而，近年来国内的食品安全问题仍然频繁发生。2019 年济源双汇食品有限公司的瘦肉精事件図，2020年央视 “3・15”晚会上曝光的养海参整箱放敌敌畏事件等，都影响了 人们“舌尖上的安全”，危害了公众的身体健康和幸福感。 此外，随着互联网的高速发展，网络食品交易给政府监管和 群众饮食安全带来了新课题和新挑战。

　　

　　1食品安全领域的常见风险

　　

　　1.1违规使用食品添加剂

　　

　　规范食品添加剂使用的国家标准为《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760—2014）,食品添加剂是 根据国家标准规定在一定范围内被允许加入食品的人工合 成或者天然物质叫而滥用食品添加剂会影响身体健康，甚 至会导致慢性的或者急性的疾病。

　　

　　《市场监管总局关于2020年上半年食品安全监督抽检 情况分析的通告（2020年第18号）》显示，在抽检的138 万余批次产品中，依据有关食品安全国家标准检验，超范围、 超限量使用食品添加剂有近6 000批次。BU Kun等通过分 析得出，食品安全刑事案件中添加剂较多的是硫酸铝铉和瘦 肉精，应对这些添加剂的过量添加高度重视四。

　　

　　1.2添加有毒有害物质

　　

　　常见的人为添加的有毒有害物质有安定、工业硫酸铜（毒 皮蛋）、工业甲醛、工业级双氧水、三聚氤胺、人工色素、 瘦肉精和苏丹红等。有毒有害物质残留量过多，轻则会降低 营养品质，重则会影响人们的身体健康，甚至会导致死亡虬

　　

　　王恬恬等对添加有毒有害物质案件的判决书进行了整 理，结果表明，在保健品中，多数被告人是在自营的保健品 商店中销售含有西地那非的性保健品；食用油中，多是将顾 客吃过的火锅油经过反复提炼再销售给其他顾客；在生产、 销售有毒有害的自制熟食案件中，多是将罂粟熬制的汤汁添 加到食品中回。

　　

　　1.3危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量

　　

　　2020年上半年，在全国市场监管系统检出的29 153批 次不合格样品中，存在农药兽药残留超标、重金属等元素污 染、微生物污染、有机物污染问题的共计19 428批次。

　　

　　为了提高农产品的产量和品质，几乎所有的农户都会使 用农药，而有些农户使用的农药远远超出了正常使用标准， 尽管农产品外表美观，但是有大量的化学物质残留，容易引 发食品安全事故吐

　　

　　食源性疾病是全球公众普遍关注的问题。微生物污染是 导致食源性疾病的重要原因。ADRIAN Herod等的研究表明， 微生物污染的主要产品有肉类、海产品、坚果和可食用种子。 食源性疾病会导致大量人群住院或者死亡回。

　　

　　1.4网络餐饮的食品安全问题

　　

　　在快节奏的当今时代，饿了么、美团外卖等网络餐饮平 台以其能够节约大量的购物时间、海量的网络商品、相对优 惠的价格、越来越好的服务，吸引了越来越多的消费者回。 在这些平台上进行经营的食品经营主体、小作坊、小餐饮更 是数量颇多。但是，网络平台商家的资质问题、主体责任落 实情况、卫生状况、管理制度等方面千差万别。一些网络平 台管理人员的法律意识淡薄，在管理中存在疏漏，对入网商 户资质把关不严，导致商户以次充好㈣。另外，网络订餐 常出现食材不新鲜、卫生状况差、食品成熟度不适、保温不 到位、配送过程和人员问题等凹。部分商户责任意识滞后， 信用观念相对缺乏，为了获取更多的利润，釆用不符合标准 的原材料网，带来了食品安全隐患。

　　

　　1.5网红产品、直播带货等新时代产物的食品安全问题

　　

　　伴随着小视频的迅速发展，网红产品、直播带货等迅猛 发展，受到大部分消费者，尤其是年轻消费者的青睐，如火 遍朋友圈的火鸡面、争相在朋友圈晒的脏脏包等冋。除了 天猫、京东等大型网购平台，目前还有微信销售。但是，有 品牌、无工厂或以贴牌生产的加工方式，使网购食品成为食 品安全问题与食品欺诈的高发地带网。

　　

　　目前，直播行业的规模已经越来越大，我国的在线直播 行业用户已超过5亿，有些电商一天纯利润十几亿元。然而直播带货交易具有虚拟性和跨区域性，部分直播行业自律性 差，为了利益的最大化，夸大商品宣传，存在实际商品与网 络描述不一致的情形。

　　

　　2食品安全风险产生的主要原因

　　

　　根据我国目前实际情况，主要从以下5个方面对食品安 全风险产生的原因进行分析。

　　

　　2.1食品安全法律体系存在不足

　　

　　目前，我国食品安全相关的法律、规章、标准规范等越 来越完善，但与最严格的标准之间还存在差距，而且某些规 定之间有时存在矛盾、不协调的地方网，容易让不法者钻 法律的空子。

　　

　　(1)与时代发展相比，食品安全相关法律的制定存在一定 程度的滞后。针对一些新时代的产物，如网络购物、网红产品、 直播带货等，缺乏权威法律规定和标准规定的及时出台。

　　

　　(2)某些法律规定不明确，容易导致公众或监管人员产 生意见分歧。如对于职业打假人的投诉举报，有人认为职业 打假人也是消费者，他们的投诉举报属于社会监督，有利于 维护食品安全，应予以支持；但也有人认为，职业打假人的 初衷是获取个人利益，并不是为了消费，投诉的很多内容与 食品安全无关且浪费过多执法资源，应不予支持。

　　

　　(3)缺乏完备的食品安全法律体系'坷。目前，食用农产品、 进口食品与食品生产销售等分属不同环节进行管理，法律多 而且零散，需要将现有法律中不符合时代要素的部分删除， 去粗取精，逐步完善和整合，建立从农田到餐桌的完备的食 品安全法律体系。

　　

　　2.2生产经营者主体责任落实不到位

　　

　　规模较大的生产经营企业，其生产经营把关普遍较为严 格，管理规范。有些通过了 IS09001, HACCP, IS022000 等规范的管理体系认证皿，有些认识到食品安全文化的重 要性，注重食品安全文化建设网，较好地履行了他们的主 体责任，保证了产品质量。而某些小工厂、小作坊从业人员 的素质较低，对现有的国家相关法律、法规不了解，不能很 好地贯彻执行国家有关规定。生产条件简陋、原料入厂及产 品出厂把关不严、食品检测意识淡薄，没有足够的检验设备 和人员来保证质量四。此外，一些小商店也存在主体责任 落实不到位的问题。他们不能严格按照产品储存条件进行运 输和保存产品，不能严格执行进货査验记录与产品销售记录 制度。还有一些小商店篡改产品生产日期，导致经营环节出 现食品不符合食品安全标准。

　　

　　2.3监督抽检力度不足，食品检验水平有待提高

　　

　　食品检验是验证食品是否符合相应产品标准的重要手 段，如果食品检验不到位、违法曝光率不足、违法成本低， 将难以达到应有的监管效果。食品的品类有成千上万，食品 的生产厂家更是不计其数，抽检全覆盖的难度相当大，部分 生产商甚至为了逃避监督抽检，故意谎报停产或者将厂房建 立在相对隐蔽、交通不便的地方。此外，互联网信息的不对 称性和隐秘性，也进一步加大了抽样管理难度。

　　

　　食品检验方面，目前的食品检验标准不够完善，如双汇 瘦肉精事件、三鹿三聚氤胺事件，相关企业均声称产品经过 了严格的检验，但瘦肉精与三聚氤胺不在产品检验项目内。 目前的食品检验水平有待提高，近年来我国的食品检验发展 迅速，但仍然有一些检测机构的检验结果不够准确，导致产 品复检时被推翻。此外，部分检测设备陈旧、检测人员不够 专业等都对产品检验带来了不良影响。

　　

　　2.4基层监管力量不足、监管方式落后

　　

　　目前的监管手段基本仍是线下监管，而与大量的被监管市 场主体相比，监管人员的监管力量明显不足。同时，食品安全 监管不仅是一个专业性领域的问题，很多时候还需要复合型人 才，如涉及食品科学、生物学、法学、计算机学和管理学等方 面的专业人才。例如，在中国裁判文书网上，食品相关行政案 件的文书中，有相当一部分案件涉及程序违法而被判决确认违 法。这说明食品安全监管不仅需要食品知识,而且需要法律知识。

　　

　　随着时代的发展，基于网络交易的特殊性，线下监管的 监管方式暴露出极大的局限性饱。网络食品主体的身份信 息的真伪、交易信息的全面调查、是否超范围经营和虚假宣 传等重要信息的监管和调査，都需要新的监管思路和新的监 管方式刖。

　　

　　2.5社会监督存在不足

　　

　　消费者参与食品安全社会监督的意识缺乏，积极性与主 动性不足。食品安全的社会监督主要包括食品投诉举报、媒 体监督以及公益诉讼制度。根据《市场监督管理投诉举报处 理暂行办法》，消费者对于权益争议可以进行投诉举报，请 求相关部门予以解决。而现实生活中，很多消费者对于相关 法律不太了解，不明确如何具体保护自己的消费权益，有些 不会主动索取票据，导致维权时缺少必要证据㈣，且部分 消费者也不愿意花费较多时间去处理相对较小的消费争议。 媒体和检察机关方面，所报道与公诉的食品安全事件依旧 有限。

　　

　　3结语

　　

　　随着生活水平的提高，人们对身体健康越来越重视，对 食品安全的需求日益增长，不仅要求吃得饱、口味好，而且 要求吃得安全、健康㈣。与此同时，党中央、国务院高度 重视食品安全问题，多次作出重要指示，要切实保障食品安 全。通过对近年来食品安全领域常见风险的论述及产生原因 分析，希望能进一步提高公众对食品安全的重视，进一步保 障人们“舌尖上的安全”。

　　

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