疫情防控常态管 市场监管看河南之商丘市篇

下好服务先手棋 市场监管正发力

一一商丘市市场监督管理局举办优化营商环境专场新闻发布会

王 超 本刊记者柴占阳

2020年12月23日下午，河南省商丘市人民政府新闻办公室举办优化营商环境商丘市市场监督管理局专场新闻发布会。

商丘市市场监督管理局党组副书记、局长戚征伦致发布词，商丘市市场监督管理局党组成员、副局长陈书成、赵卫民，党组成员王九生，党组成员、食品安全总监郭玉东分别回答记者提问。

发布会由商丘市人民政府新闻办公室副主任夏凡主持发布会。

▲商丘市市场监督管理局党组副书记、局长戚征伦致发布词

近年来，商丘市市场监督管理局认真学习贯彻《商丘市优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，将监管寓于服务之中，在优化市场准入、简化审批程序、做好市场监管、促进公平竞争、优化市场服务等方面持续加力，为各类市场主体投资兴业疏堵点、破难点、解痛点，持续优化全市市场监管领域营商环境，有力促进了全市市场主体增量提质快速发展。今年1-11月份，全市新登记市场主体10.32万户，市场主体总量达到54.5万户，在受疫情影响的情况下，实现了同比19.46%的增长，总量首次超过洛阳，居全省第3位。

戚征伦介绍，商丘市市场监督管理局高度重视《商丘市优化营商环境条例》宣传贯彻工作。一是迅速开展《条例》学习宣传。今年4月28日，商丘市市场监督管理局召开《条例》学习宣传专题会议，要求对《条例》内容进行先期自学，开展多角度、全方位地学习。

二是集中宣传、多点宣传，营造学习《条例》的浓厚氛围。制作宣传片、集中宣讲、印制宣传册，开展内容丰富、形式多样的宣传活动。积极运用微信、网站等自媒体开展《条例》宣传，并向各主流媒介作即时推送。印制《商丘市优化营商环境条例》单行本1000册广泛发放，多层面、全方位地进行学习宣传。积极组织参加“汉梁杯”《商丘市优化营商环境条例》知识竞赛活动，商丘市市场监督管理局400多名干部职工参加，荣获“优秀组织奖”。

戚征伦指出，商丘市市场监督管理局强化组织领导，狠抓工作落实。

一是强化组织领导。制定出台了《落实优化营商环境条例工作方案》、《营商环境评价指标整改提升方案》，为优化营商环境工作提供有力组织保障。

二是强化推进力度。召开专题会议，研究部署落实工作。开展营商环境评价。针对开办企业、“双随机一公开”监管、知识产权保护和运用等三项评价指标开展评价调查，并强化评价结果运用。要求开展新开办企业回访。对各县(区)新开办企业回访，共回访1000户，满意率达99%。

三是强化督查考核。商丘市市场监督管理局推动建立“双向沟通”机制，要求每半年至少组织召开1次企业家座谈会了解企业诉求，力求更好的为企业服务。

戚征伦指出，商丘市市场监督管理局多措并举，进一步优化市场监管营商环境。

一是围绕放宽准入下好“先手棋”，深入推进市场准入便利化。全面推行疫情期间审批业务“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办” “上门办”等服务。在商丘市行政服务大厅设立企业开办“一窗通”线下服务专区。推行个体工商户智能审批，在市区设置5个个体工商户智能审批终端，实现个体工商户注册登记24小时“不打烊”。实现企业开办“一日办结”。将企业开办的设立登记、公章刻制、发票申领等时间压缩至1个工作日，比全省要求的4个工作日缩短了3天。实行企业名称和住所登记、企业住所(经营场所)申报承诺、企业简易注销等改革，简化生产许可审批流程。

二是围绕优化环境打好“组合拳”，加快营造公平竞争市场环境。坚持依法监管和包容审慎监管相统一。对50项轻微违法违规行为实行首次不予处罚，并发布行政相对人违法风险点，最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的影响。全面落实公平竞争审查制度，推动“双随机一公开”监管常态化。推进企业信用建设，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。强化消费者权益保护。1-11月份，商丘市系统12315平台共受理各类消费者咨询投诉举报90803件，为消费者挽回经济损失327.54万元。在《商丘日报》分四批曝光28起典型案件，优化了市场环境。

三是围绕提升竞争力当好“助推员”，全面推动企业高质量发展。强化知识产权战略。建立国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心社会服务商丘工作站。

2020年商丘市知识产权质押融资金额首次突破亿元，达到1.065亿元，创历年新高，同比增速56%。截止10月底，全市专利申请量5212件，专利授权量3303件，居黄淮四市排名均为第一位;有效发明专利拥有量487件;全市商标申请量24324件,商标注册量18061件，有效注册量74307件，全省排名均为第二位。开展质量提升行动。出台《商丘市质量提升行动实施方案》，开展河南省质量强县示范县创建工作，民权、夏邑、柘城、虞城等4县通过申述答辩审核，河南省市场监督管理局批准创建河南省质量强县示范县，占全省29家的14%。

推行“互联网+” 智慧监管。积极推广 “互联网+明厨亮灶”、“互联网+电梯”、“互联网+药店”，更好地实现人民群众吃的放心、行的安心、用的舒心。

戚征伦强调，下一步，商丘市市场监督管理局要持续推进《商丘市优化营商环境条例》的贯彻落实工作。

一是提升政治站位。认真贯彻中央、省、市简政放权、放管结合各项部署，深入学习改善营商环境服务经济发展相关精神，以“马上办抓落实”工作机制为统领，强化工作举措、狠抓工作落实，确保中央、省、市各项决策部署在市场监管系统落地生根、取得实效。

二是强化宣传引导。印制《商丘市市场监管局营商环境服务指南》，紧密结合市场监管部门服务职能，对企业开办、 “双随机、一公开” 监管、知识产权创造运用保护等有关事项的办事流程、具体要求等进行全面梳理，制成明白卡，发放到企业和办事群众，最大限度的便民利企。

三是抓好专项提升。制定并落实好开办企业、市场监管、知识产权三个提升行动方案，将优化营商环境的各项措施落实落细落小。

四是坚持问题导向。深入开展优化营商环境专项整治，着力破解各县(市、区)进展不同步、不平衡，窗口服务态度生硬、效率低下等企业群众反映的难点堵点痛点问题。加大对各县(区)企业开办、市场监管、知识产权创造运用保护工作的督导、指导力度，促进市县(区)工作一体推进，形成齐头并进优化营商环境的良好局面。

▲媒体记者现场提问

▲陈书成、王九生、赵卫民、郭玉东现场回答记者提问

新闻发布会上，陈书成、赵卫民、王九生、郭玉东分别就市场准入、行政审批、 “双随机一公开”、知识产权保护等工作回答了记者提问。

商丘市梁园区、睢阳区、示范区市场监管局(分局)主要领导、相关科(股)室和各基层市场监管所负责人参加了新闻发布会。