疫情防控常态管 市场监管看河南 之郑州市篇

“三位一体”举措新 市场主体激活力

一一郑州市二七区市场监督管理局紧紧扣住“三位一体”举措保市场主体增企业活力

赵正银 本刊记者柴占阳

疫情防控以来，郑州市二七区市场监督管理局围绕二七区委重点工作部署，立足职能，扎实做好“六稳”工作，全面落实 “六保”任务，紧扣优化营商环境、提升服务质效、深化“放管服”改革“三位一体”举措，激发市场活力，以保促稳、稳保兼顾，突出做好 “保市场主体”工作，助力各类市场主体提振发展信心、快速便捷登记，全力保市场主体稳定健康发展，极大地缓解了疫情对市场主体的冲击。

截至目前，二七区各类市场主体131473户，其中企业51487户，个体79986户。

一、优化营商环境保市场主体活力。

实行“135”工作法：一是坚持“一个中心”。把“以人民为中心”的服务理念贯穿优化营商环境工作始终。召开专题会议研究优化营商环境工作，着力为市场松绑、为企业减负、为群众解忧，为市场主体提供高效、便捷的服务保障。

二是实行“三项举措”。通过成立专班、服务发展、精准服务“三项”举措，抓牢优化营商环境工作。抽调专人组成优化营商环境工作专班，建立局长亲自抓、分管领导具体抓、营商办负责落实的工作格局。出台《服务经济发展十项措施》和《关于支持众创空间发展的意见》，推行重点企业分包制、政策松绑助项目落地、创新创业主体集群登记等措施，为企业和群众提供精准化精细化服务。

三是建立“五项机制”。建立“容缺受理”机制、监督检查机制、“双随机、一公开”监管机制、优化营商环境考核和奖惩五项机制，持续完善营商环境工作机制。当申请人在办理设立和变更登记时，在必要件齐全、部分辅助件欠缺的情况下，可以先行进行容缺受理，提升企业群众满意度。制定抽查事项清单，建立完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过“双随机、一公开”监管和一次性执法检查，完成多个检查事项，提升监管效能，实现企业减负最大化。制定营商环境督查工作办法和全局优化营商环境考核办法，对营商环境工作开展督查问效，推动营商环境工作履职到位。

二、提升服务质效保市场主体准入。一是设立审批绿色通道。对防疫项目实施网上办、掌上办、邮寄办、预约办“四个办”服务。为防疫物资和群众生活必需品的企业设立等业务开辟“绿色通道”，对部分涉及民生的食品、医疗器械、餐饮行业当日办结、免费寄递。以“三送一强”为抓手建立企业对口联系制度，确保企业各种问题及时得到解决。

二是推进市场主体快速登记。为企业提供特事特办，延时服务、节假日特色服务、上门或专人对接服务等，进一步减少审批环节，缩短审核时间。建立全程电子化登记工作日反馈和月通报机制，确保全程电子化登记按期办结。自企业登记全程电子化实施以来，线上共办理各类登记46993件，全程电子化登记率达到95%以上。

三是推行“一网通办、一次办成”政务服务改革。以“一网通办、一次办成”改革为目标，按照 “1+X”(“1”统指营业执照设立登记、首次税务登记申领发票等事项，“X”统指取得营业执照前置和后置行政许可事项)模式快捷完成 “一件事”办理全部流程。对于只需要办理“1”的新开办企业，1个工作日内当场予以登记办结，即可开门营业;对于依法需要办理行政许可的，采取承诺制，实行告知承诺，准入即准营。截至目前，该局已通过商事登记一件事“一网通办”系统办理企业和个体1534户。

三、深化“放管服”改革保市场主体发展。一是推行“首席营商服务官”。实行“一个企业(项目)、一位领导、一套班子、一跟到底” 的“首席营商服务官责任制”。成立由局班子成员组成的首席营商服务官，深入辖区的中沃消防、华润万象城、百顺美顿美等重点企业，为企业提供“面对面”的服务，以最快的速度、最高的效率协调解决企业发展中遇到的困难和问题，当好服务企业的“店小二”。

二是推进“双随机、一公开”监管。创新监管方式，加强事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”监管工作。以随机确定检查对象、执法人员的方式，提升监管的公平性、规范性和有效性。全面推行部门联合，实现 “进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复执法，减少对市场主体正常经营活动的干扰，为市场主体营造宽松的发展环境。

三是助力夜经济等业态多元化发展。落实郑州市委市人民政府《关于贯彻以人民为中心发展思想，进一步做好为民造福工作的意见》，围绕 “国家文明城市”创建工作，立足部门职能,主动担当作为、靠前履责、创新服务, 通过优化营商环境、加强食品安全监管、开展专项治理、严查违法行动等举措，大力支持小作坊、小餐饮、小超市、小摊贩发展，助力地摊经济、夜经济、网红经济，保民生、保就业、保市场主体发展壮大。

通过紧扣“三位一体”举措的实施，不但缓解了疫情对市场主体的冲击，而且还有效的提增了企业活力，促进了辖区的经济发展!