河南：全省农村集体聚餐食品安全管理工作干部培训班在叶县开班

2020-09-29 18:41:54 来源：食品安全导刊@食安中国网

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本刊讯（记者蔚宏奎）日前，河南省人民政府食品安全委员会办公室在平顶山市叶县举办河南省农村集体聚餐食品安全管理工作领导干部培训班，为期两天，旨在学习借鉴叶县经验，丰富、完善农村集体聚餐安全管理工作措施、方法，进一步提升农村集体聚餐安全管理水平。

河南省政府食安办主任、省市场监管局党组书记、局长马林青出席开班仪式并讲话，平顶山市委副书记、市长张雷明致辞，省政府食安办副主任、省市场监管局党组成员、副局长王建防主持开班仪式。

马林青对叶县食品安全工作给予充分肯定。他指出，叶县的食品安全工作有四个特点：
一是叶县县委、县政府高度重视，党政同责工作推动得好。叶县县委、县政府从组织、人事、财政、宣传和执法环境等多方面全力支持食品安全监管工作，将其作为重大民生工程，纳入县委、县政府年度责任目标考核体系。同时，在乡（镇、街道）建立食品安全委员会，配备食品安全协管员，建立了横向到边、纵向到底的食品安全监管体系。
  二是市场监管部门认真负责、主动作为，“主力军”作用发挥得好。叶县市场监管局党组充分认识食品安全监管工作的重要性，始终坚持把食品安全监管工作摆在重要位置。通过开设“人人为师大讲堂”，有效提升了队伍素质；通过开办“局长下乡”巡回课堂，营造了人人关心、关注、参与食品安全的良好氛围，同时，在监管理念、监管措施、监管力度上不断创新、健全完善。比如，在全县大中型超市开展食品经营示范店创建，对全县食品生产小作坊全部推行“6S”规范化管理等，特别是在农村集体聚餐方面，叶县通过集中打造高标准聚餐点，强化教育管理，引导农村集体聚餐进入持证餐饮服务单位，有效防控了农村集体聚餐食品安全风险。
三是抓紧抓实从源头到餐桌全链条监管，创新实施“智慧监管”措施好。叶县探索建立了电子监管平台和溯源体系，推行了“四码一标”（即：食品批发企业二维码、票据二维码、送货车辆二维码、食品信息二维码和色标管理）智慧监管，实现了食品源头可追溯、流向可追查、责任可追究。实施仓储批发企业“色标管理”，严把食品进入流通环节的第一关；推行送货车辆二维码管理，做到食品运输来源、去向一目了然；开展“互联网+明厨亮灶”和餐饮后厨洁净工程，让叶县人民群众切实感到吃得放心、安全。
四是做到有案必立、立案必查、查案必结，坚持严惩重处取得的效果好。叶县市场监管部门采取股队合一、队队联合、队所联合、所所联合，集中力量办大案等方式，对监督检查、投诉举报、媒体曝光、上级交办、不合格检验报告等发现的案件，一律零容忍，出快手、下重拳，严惩重处，坚持做到发现一起，立案一起，处罚一起，结案一起、曝光一起，规范一起，形成了处罚一个、警示一批、带动一片的良好效果。
马林青指出，各地要突出重点、强化措施，围绕补短板、堵漏洞、强弱项，防风险、保安全、促稳定，以对人民群众高度负责的态度，进一步规范农村集体聚餐食品安全管理工作，着力提升全省食品安全工作保障水平。要重点抓好以下五个方面的工作：
一、严格落实属地管理责任
  要认真学习贯彻省政府食安办、省市场监管局印发的《河南省农村集体聚餐食品安全风险防控指导规范》，严格落实属地管理责任。一是农村集体聚餐食品安全风险防控，坚持政府统筹管理、谁举办谁负责、市场监管部门指导的原则。二是省、市两级政府食安办、市场监管局负责制定规范、加强指导、应急处置等；具体工作实施主要在县、乡两级。三是县级食安办、市场监管局负责制定本辖区落实农村集体聚餐食品安全风险防控指导的具体措施并组织实施。四是乡镇政府、街道办事处食安委对辖区农村集体聚餐食品安全负责，会同县级市场监管部门派驻机构做好聘任人员的培训、管理和使用。五是乡镇政府、街道办事处或市场监管部门的派驻机构，负责本辖区农村集体聚餐信息收集、报告、备案，以及协助处置集体聚餐食品安全突发事件等。
  二、严格落实申报备案和分类指导制度
严格按照《指导规范》规定，就餐人数在100人以下的聚餐活动，村级食品安全信息员向村级委员会报告备案并进行现场指导；就餐人数101人至200人的，村级委员会向所在乡级政府报备，乡级政府通知驻地食品安全监管机构派人进行现场指导；就餐人数在201人以上的，村级委员会向所在乡级政府食品安全监管机构报告，乡级政府向所在县级政府食品安全监管机构报告，由县级食品安全监管机构备案并组织进行现场指导。一是要想方设法压实乡级政府和村级委员会责任，调动食品安全信息员、协管员的积极性，发挥好他们情况熟、路数清、程序明的优势，引导他们主动做好信息报送和协同监管工作。这项工作十分重要，是我们监管工作的基础。二是要严格按照分工抓好分类指导、现场指导。现场指导要提前介入，要全方位对场所环境、设施设备、食材采购贮存、加工制作、餐用具清洗消毒、食品留样等进行指导，发现问题及时纠正，并随时跟踪整改落实情况，确保聚餐活动全程按照食品安全规范化的要求进行。
三、全面规范农村集体聚餐举办行为
当前，农村集体聚餐主要有三种形式：第一种是家庭自办或流动厨师承办，临时选择操作和就餐场地；第二种是由家庭自办或流动厨师承办，在村或社区统一打造固定公用场所加工制作和就餐；第三种是由持有效《食品经营许可证》的餐饮服务单位承办。对前两种形式，要引导农村集体聚餐的举办者、承办者认真落实农村集体聚餐食品安全的主体责任，自觉履行农村集体聚餐备案义务，及时、如实报告集体聚餐基本情况，主动接受食品安全技术指导意见。对第三种举办形式，各地要全面摸排辖区内承办集体聚餐活动的餐饮服务单位，建立监管名录，督促其完善并严格落实食品安全管理制度，升级硬件设施，严格落实食品安全操作规范，开展“明厨亮灶”建设，特别要鼓励开展“互联网+明厨亮灶建设”，全面实行“6S”规范化管理。各地要主动深入做好宣传管理工作，积极引导广大农村居民尽量减少前两种举办形式，将集体聚餐活动向第三种形式转移。
四、切实加强信息报送和应急处置
   今年7月，省政府食安办印发《河南省食品安全突发事件信息报送规范》，对信息报送原则和分工、事故分级和时限划分、报送形式和内容等都作出了明确要求，各地各部门需按照《规范》要求，抓好贯彻落实。9月19日，省市场监管局在驻马店市西平县组织全省食品安全突发事件示范性应急演练，演练为今后稳妥处置食品安全突发事件提供了经验,以后出现类似突发事件，可照此办理。
  五、加强宣传引导积极推进社会共治
  加大农村地区食品安全宣传工作，一是要充分利用电台电视、报刊网络、各种新媒体等，对餐饮食品安全法律法规、农村集体聚餐食品安全管理规定进行广泛宣传。二是要深入推进食品安全进社区、进农村活动，通过专题宣讲、发放宣传资料等形式，提高消费者的自我保护意识。三是要广泛推出典型案件，告知发生食品安全事故的危害，起到强大的震慑作用。通过全方位、多角度宣传，引导社会公众人人知晓规定、个个遵守规章、主动参与监督，切实营造良好的社会共治氛围。
培训班上，叶县人民政府、长葛市人民政府、西华县人民政府、西平县人民政府和叶县叶邑镇人民政府相关负责人分别作交流发言。
培训期间，与会领导和参训人员分组前往叶县基层市场监管所、餐饮服务单位实景培训学校、叶公古街餐饮服务单位和部分农村集体聚餐示范点等进行观摩学习。
  省市场监管局一级巡视员余兴台、二级巡视员刘波，平顶山市人大常委会副主任、叶县县委书记古松，平顶山市副市长刘文海，叶县县委副书记、县长徐延杰出席开班仪式；省市场监管局有关处室负责同志，各省辖市、济源示范区、省直管县（市）食安办主任等参加培训。