抗击疫情豁得出 市场监管看江苏

市场监管举措斗艳 人民至上牢记心间

一一江苏省南京、无锡、徐州三地市市场监督管理局局长谈市场监管新举措

滕志铭 本刊记者柴占阳

编者按 7月21日，江苏省市场监管工作座谈会在南京召开。会上，各设区市市场监督管理局围绕今年以来的疫情防控、优化营商环境、加强事中事后监管等特色工作、专项工作进行发言，交流工作中的新举措、新做法。

为贯彻落实座谈会精神，借鉴各地的工作亮点和经验做法。今天介绍的是南京、无锡、徐州三地的相关做法。

南京市场监督管理局

决胜疫情防控大考 服务创新名城大局

▲南京市市场监督管理局局长 时新峰

今年以来，南京市市场监督管理局围绕南京 “创新名城”建设，积极落实战疫情、扩内需、稳增长“四新”行动，充分发挥市场监管职能，更好服务南京市疫情防控和经济社会发展大局。

提高站位，当好疫情防控“排头兵”

一是迅速建立疫情防控体系。落实上级指示，第一时间成立防控工作领导小组，全面参与南京市疫情防控体系中11个工作组的任务;

二是开展防疫物资安全专项整治。开展市区两级巡查，检查各类药店、医疗器械单位等近2万家次;加强防疫物资和生活必需品价格监管，核查疫情相关线索2796条，立案208件;围绕疫情防控监测广告100多万条次;

三是开展食品专项防控工作。全面禁止野生动物和活禽交易，检查商超、餐饮等近24万家次;专项排查进口海鲜产品，共排查8867家次;联合卫健委对全市945个重点场所进行核酸应急监测。

统筹兼顾 下好支持复工复产“先手棋”

在全国同类城市中率先出台促进中小微企业稳定发展的20条措施。

一是抓好防疫物资转产扩产。开通绿色通道，主动协调解决企业注册、质量标准、原料运输、产品检测等问题;

二是优化环境促发展。实现企业开办全流程实时在线一体化办理和全环节半日办结;加大政银企合作，设立10亿元“专项知识产权融资计划”和1000万元“专利实施计划专项”;采取特殊时期《药品经营许可证》等容缺审批、延期换证举措;实施包容审慎监管，在市级执法部门中率先出台文件，对13类55项轻微违法行为免予行政处罚。

三是聚力“四新”新消费。牵头南京市八部门出台《关于促进预付式消费市场健康发展指导意见》，提振消费信心，防范化解消费风险;

四是发挥技术服务优势。国有检验检测机构为15000多家中小微企业减免检测费近4000万元。

标本兼治 打好创新驱动高质量发展“组合拳”

一是建设知识产权强市。全市万人发明专利拥有量、发明专利授权量、PCT专利申请量、知识产权质押项数和金额等6项指标居全省第一;

二是推动质量强市建设。南京市连续第5年获省考核最高A级评定，被江苏省人民政府作为真抓实干成效明显地方予以通报;

三是服务自贸区南京片区建设。优化审批服务，推广医疗器械注册人制度试点;加快自贸区生物药物和智能测控产品两个国家级中心建设;

四是省市共推区域高质量发展。在江苏省市场监督管理省局大力支持下，“服务全江苏、覆盖周边省、辐射至全国” 的省医疗器械检验所高淳分所正式开工。

下半年，南京市市场监督管理局将始终坚持新发展理念，继续落实 “防疫+”战时工作机制，为夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”贡献力量。

一是持之以恒抓好疫情防控常态化工作;

二是精准发力服务创新名城建设;

三是全力以赴落实 “六稳”“六保” “四新”工作;

四是毫不放松守牢安全稳定底线;

五是一以贯之加强市场监管执法工作。

无锡市场监督管理局

筑牢高质量“安全坝” 撑起群众“安全伞”

▲无锡市市场监督管理局局长 许伟英

今年以来，无锡市场监管系统全力抓好食品、药品、特种设备安全监管，保市场主体健康发展。

纲举目张抓落实

从制度建设着手，拧紧“三大安全”的“责任链”。食品安全，提请无锡市委、市人民政府出台《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，制定食品安全工作三年行动计划。疫苗安全，《关于改革和完善疫苗管理体制确保疫苗安全和供应保障的通知》已经市委会议审议通过。特种设备安全，出台特种设备(叉车)安全综合治理三年行动计划和2020年细化工作方案。

挂图作战抓推进

将疫情防控、支持复工复产与安全监管有机结合。聚焦“一老一小”，制定《养老机构食品安全管理规定》，梳理11大项33小项学校食品安全主体责任清单。加强监管执法，健全与江苏省药品监督管理局无锡检查分局有效衔接工作机制。紧盯隐患整改，检查6536家单位，发现各类隐患2483条，整改率100%。

因势利导抓提升

抓食品小作坊提档，新摸排食品小作坊344家，取缔143家，登记发证108家;建成和在建食品小作坊集中加工区5个。抓网络平台监管，统筹食品经营、药化、网监、广告条线力量加强平台食品药品经营监管。抓起重机械专业维保推广，全市已备案专业维保单位110家。

有的放矢抓创新

推进“智慧市场监管 ”项目建设，将无锡物联网资源充分运用到监管上。开展食品生产企业风险画像，运用日常监管大数据找准食品安全风险点和履职风险点并指导监管。试行“药品区块链监管模式”，组建 “工作站+检查员站+监督员站”提升监管效能。推进特种设备智慧监管，出台智慧叉车标准及物流行业叉车安全管理团体标准，建成电梯智慧监管平台。

下半年，重点做到 “六赋”：

一是“赋责”守民生安全。建立疫苗管理部门联席会议机制，开展2020食安利剑攻坚行动。持续深化特种设备安全生产专项整治;

二是“赋信”稳市场主体。建立健全容缺办理等工作机制，推进“证照分离”改革全覆盖。推进市场监管领域“双随机、一公开”监管，开展涉企收费检查，推进公平竞争审查;

三是“赋智”助转型升级。推进国家知识产权运营服务体系和知识产权保护中心建设，启动运作药品进口口岸并积极发挥作用;

四是“赋能”筑品牌优势。推动建设江南大学质量品牌研究院，构建长三角质量品牌产学研技术联盟，集成运用标准引领、计量检测、认证认可，提升“无锡造” 品质和效能;

五是“赋势”释消费潜力。深化线下实体店购物无理由退货承诺活动。推进地方性网络交易监测标准建设，严格落实平台主体责任。落实长江“十年禁渔”工作任务;

六是“赋力”保基层运转。深化市场监管综合行政执法改革，指导宜兴市参与长三角“一岭六县”市场监管一体化示范区建设，在梁溪区开展非现场监管模式探索。

徐州市市场监督管理局

创新“七个一”维权新机制 奋力打造淮海经济区消费新高地

▲徐州市市场监督管理局局长 吴德法

今年以来，徐州市市场监督管理局、徐州市消保委以全面推行消费投诉公示制度为抓手，创新“七个一”维权新机制，打造淮海经济区消费新高地。

构建一个体系 让服务更走向透明

建立健全消费投诉信息公示体系，对消费侵权违法行为，重要节点集中曝光、重点领域分类曝光、重大问题深度曝光。

推进一批承诺 让消费更充满阳光

制定《关于在全市开展线下实体店购物七天无理由退货活动实施意见》。全市首批50家大型零售商贸企业自愿履行“七天无理由退货”承诺。

新建一批站点 让维权更贴近百姓

制定《关于进一步加强全市企业维权服务站规范化建设的意见》，建立100家消费维权样板服务站。建立“互联网+消费维权”新模式，搭建异地可视化调解平台。

培育一批先进 让创建更安全放心

扩大放心消费创建工作覆盖面，企业参创率不低于65%、行业参创率达到75%、区域参创率达到92%以上。组织各县(市)、区每年培育1家市级放心消费创建先进示范行业或区域、4家市级放心消费创建先进示范企业。

完善一套机制 让调解更满意称心

构建政府部门的行政服务、行政调解和行政执法为主体，社会组织咨询、调解为支持，企业消费维权服务站自行和解为基础，“12315"消费者投诉举报受理平台为支撑的“四位一体”消费维权执法联动机制。

建设一个平台 让处置更快捷顺畅

“12315”平台推行“四个快、四个第一”处置法，做到快受理、分流、处置、回复，第一时间交办督办、赶赴现场、调查核实、反馈当事人。

建设一支队伍 让执法更有力高效

对基层消费维权工作人员、商业服务企业负责人、维权服务站工作人员进行培训。开展优秀人才 “奖、树、评”活动和消费维权系统岗位大练兵活动。

下半年，重点做到 “七个坚定不移”：

一是坚定不移做到 “六保”落实“六稳”。以江苏省市场监督管理局与徐州市人民政府推动高质量发展合作事项落地为主抓手，落实“优服务、促发展、严监管、护民生”各项措施;

二是坚定不移优化营商环境。推广商事登记确认制改革，年内确保开办企业1个工作日内完成。建立消费维权诉调中心;

三是坚定不移推进质量提升。召开全市质量大会，加快推进“两个中心”建设，全力打造全省质量发展促进样板城市;

四是坚定不移重抓市场监管。深化食品安全示范城市建设，做好安全生产督导和专项巡察问题整改;

五是坚定不移强化严格执法。持续深化区域执法协作，始终保持打击不法行为的高压态势;

六是坚定不移加强知识产权工作。深化知识产权示范市建设，加大知识产权运用保护力度;

七是坚定不移深化党的建设。充分发挥党建引领作用，建好建强徐州市场监管干部队伍!