基层市场监管对保健食品的监管探究

2020-05-26 11:55:37 来源：食品安全导刊

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　　基层市场监管对保健食品的监管探究

　　随着人们的生活水平不断提升，对于健康的渴望也越来越强，诸多保健食品因此而受到了广大消费者的认可和青睐。但是，就保健食品市场的现实状况来看，各种产品良莠不齐，坑害消费者的事件屡屡发生，所以务必要对其加大监管力度。

　　基层市场监管对保健食品的监管现状

　　保健食品历来就是基层市场监管单位的监管重点，虽然开展了大量工作也取得了一定的成果，但依然存在诸多问题。

　　首先，监管手段非常单一。我国当前的基层市场监管单位，无论从人员配置上，还是设施设备配备上，都不够完善。这就决定了监管工作往往只能以面对面督促、日常检查的方式进行，这也使得对经销商的威慑性相对不足。

　　其次，证据收集困难。在监管工作中，取证困难是最大的难题。老年人是保健食品的主要受众，经销商往往选择偏僻的地方，并在子女工作的时间向老年消费者推广产品。而且他们通常相关证照齐全，即使以突击检查的方式实施检查，往往也只能看到体验品，而难以查获真实产品，更别说获得其他有力证据。

　　另外，消费者配合意识不足。老年消费者在购买此类产品的时候，往往对销售人员深信不疑，这种态度也直接影响了他们的配合意识。即使很多老年群众在子女劝说下报案，其配合意识和力度也非常弱，他们不仅不将市场监管介入认定为是对自身利益的有效保护，反而认为是干扰了自己的生活。

　　基层市场监管对保健食品的监管对策

　　随着近几年社会对于保健食品的关注度的不断提升，各级监管部门的监管力度也在持续强化，这使得保健食品市场逐渐正规化、有序化；但是对于基层市场监管单位来说，依然不能放松，特别农村地区、城乡结合部等地区仍然是监管重点。

　　首先，要重视综合执法。市场监管部门要密切与政府部门、公安机关、综合执法大队等展开密切配合，建立信息共享、事务协调机制。这样就能够对辖区内的相关情况有更全面的了解，再结合自身对重点区域的摸排，定期与相关执法部门展开联合执法，加上市场监管单位实施的突击检查，从而对保健食品市场上的不法行为实施有效打击。

　　其次，要强化行业自律意识。保健品市场的监管，绝不仅只是市场监管单位的努力就能够做到的，加强行业自律也是重要的方法。针对辖区内保健食品经营者，定期召开监管座谈会，一方面了解市场状况，宣导国家相关政策法规；另一方面，引导和鼓励大家建立行业自律，让行业经营主体成为监管的主力军。

　　再次，强化舆论引导。有效的舆论引导，能够让群众的分辨能力进一步提升，对保健品认识更加全面。就具体操作来看，要切实依托各村（社区）机构，展开全方位的宣传。一方面，由村（社区）采用诸如微信群、广播等方式宣传保健食品相关知识，强化消费者的防范意识，避免让自己陷入困境；另一方面，采用传单发放、上门宣讲的方式，强化群众的防范意识。另外，要加强保健意识的培养，群众购买保健食品的根本是为了健康，所以要告知群众健康的获得应当通过好的生活习惯养成而不是保健食品的强化。

　　最后，要拓宽举报渠道。有效的举报方式，是维护良好市场秩序的重要内容。要建立以12315热线为主要模式，举报电话、举报信箱等多种模式为辅的举报通道，鼓励大家擦亮眼睛，及时发现不法行为并与市场监管单位一起维护自身利益和市场秩序。

　　综上所述，基层市场监管部门，在监管保健食品方面，必须要充分运用多种力量，包括政府机构、保健市场的各参与方等，才能够对不法行为实施切实有效的监管和打击，从而维护市场的有序性。

　　韩君

　　阳城县市场监督管理局