拉动内需促消费顺畅市场通堵点

2020-04-27 14:12:21 来源：食品安全导刊

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　　拉动内需促消费顺畅市场通堵点

　　——南京市市场监管人拉动消费纪实

　　南京市市场监督管理局宁市轩

　　受疫情影响，许多内需消费被抑制或被冻结，导致消费动力不足成为当前市场运行的“新堵点”。在市委、市政府的组织领导下，南京市市场监督管理局坚持以氛围营造为先导，以一线监管为抓手，以推动复产为源头，以惠民措施为手段，鼓励市民走出家门“动起来”，提振消费信心、提高消费增长、提升消费能级，让市民在尽享美好生活、增添消费乐趣的同时，打通市场运行堵点，推动市场运行更加顺畅有效。

　　抓氛围营造，催生“想消费”内动力

　　针对不同人群对象、不同消费需求，以“3·15”国际消费者权益保护日为契机，开展以“凝聚你我力量”为主题的“3·15”活动，加大宣传力度，在引导社会群众和企业经营者落实好防疫措施的基础上，营造浓厚的消费氛围。

　　抓宣传鼓动。充分发挥媒体的导向作用，在疫情形势好转的情况下，鼓励广大市民走出家门，享受自然、享受生活。发挥好自媒体作用。利用市、区局“两微一端”，从3月中旬起，先后推出《放心出门，安心消费！六大主题请你来体验》《放心出门，安心消费！有我们在，天天都是“3·15”》等与消费相关信息100余篇次，采用漫画、抖音、微动漫、小视频等喜闻乐见的形式，普及防疫知识和消费常识，报道消费信息，描绘生活美好画面。发挥好社会媒体作用。加强与驻宁媒体合作，积极组织或参加新闻媒体发布会，邀请记者走进消费现场一线，组织工作人员走进媒体直播室，拉近与社会群众距离，发出鼓励消费最强音，及时回应社会群众有关消费的问题和关切。发挥好公益广告作用。在全市重要交通路口、农（集）贸市场、河西金鹰世界等重点场所，投放高速公路平面展板4个、户外大屏24个、公交站台屏幕246个、公共卫生消毒终端113个、出租车1000台，发布消费相关主题的公益广告约12万条次。

　　抓活动邀请。充分发挥业务部门的主导作用，配合开展“六请”活动。请“宁”品尝。率先在郊区开展“2020中国南京美食节”（春季）活动，组织品牌餐饮企业进行线上预售、现场品鉴，吸引市民走出家门，把市民从家庭厨房解放出来，拉动“到店”消费。请“宁”购物。开展以购物为主的全消费领域促销活动，“宁品易购”本地优质产品推广活动，5G智能手机、家电等商品促销及家装放心购等系列活动。请“宁”观灯。开展主题为“灯耀金陵·圆梦小康”第34届“秦淮灯会”，有条件地放开各商圈的广场活动，恢复大型购物中心、城市综合体夜间常态化营业时间，增加夜间客流、促进消费提升。请“宁”赏花。有序开放各景区、园区、特色小镇等游览地，实践探索花卉文创模式，集中开展传统花卉节和举办创意花卉节活动，发展赏花经济。请“宁”郊游。发挥谷里“世凹桃源”、横溪“石塘人家”“黄龙岘”等美丽乡村五朵金花品牌示范作用，以浦口、六合、江宁、溧水、高淳为重点，打造“都市美丽乡村、农民幸福家园”，提升农家乐服务质量。请“宁”健娱。以微信、“宁体汇”APP等预约方式提供便利化服务，对已开放的体育场馆和经营性体育场馆给予优惠活动。

　　抓示范引领。充分发挥先进企业和消费环境的示范作用，提升消费环境质量，赢得消费者的认同感。用先进企业引领。通报表彰40家“2019年度全市放心消费创建示范先进单位”，并通过社会媒体进行公示，市局领导带队先后到商贸业放心消费“先进示范单位”进行现场授牌，提高消费者的信任度，增强消费者出门进店的安全感。用消费环境引领。在新街口商圈、夫子庙景区、老门东历史文化街区等地区，鼓励和倡导放心消费参创企业特别是苏宁等大型零售企业与商场、超市等线下实体店先行先试无理由退货，为消费者与商家的小额消费纠纷提供“先行赔付”服务，带动更多参创企业参与线下购物开展无理由退货公开承诺，增强商贸流通业市场竞争力和诚信度。

　　抓一线监管，筑牢“敢消费”防护堤

　　畅通举报渠道，强化一线监管，加大惩处力度，积极构建“买得放心、用得称心、吃得安心”市场秩序。截至4月初，累计出动检查人员约16万人次，检查农贸市场2万余家次、商场超市约3万家次、餐饮服务单位约9万家次，监测主流电商平台和独立网店中超1亿条商品数据，核查价格上涨为主体的投诉举报线索2552条，立案206件，罚没款近200万元，移送公安涉嫌犯罪案件13件。

　　保质量。开展 “凝聚你我力量”“3·15”系列活动，制作并播放了“3·15”宣传片，发放消费维权宣传手册、现场接受群众咨询、受理相关投诉，提高消费者维权意识和能力。开展食品安全专项监督抽检，对12个区25类650批次消费需求量大的商品进行抽检，打击偷工减料、以次充好等违法行为。倡导行业协会强化引导、加强协调、督促规范，挤压伪劣商口生存空间，形成打击伪劣商品、过期商品的高压态势。

　　稳价格。在农贸集市场、超市、商场醒目位置张贴公报，把价格规范要求作为重要条目进行广而告之，强化企业责任意识，提升消费者维权意识。保证12315投诉举报热线接通率和受理率，对全市10个监测点15个防疫及生活必需品实施每日价格监测，动员群众和新闻媒体积极举报、曝光价格违法行为，形成价格监管合力。

　　净环境。督促农贸市场、餐饮店、商场、超市落实消毒、通风、垃圾清理等措施。指导餐饮堂食店减少桌椅摆放、拉大餐桌间距，引导顾客用餐隔位而坐，提供公筷公勺，倡导文明用餐，拒绝近身敬酒，防止近距离扎堆堂食。推出餐饮场所恢复堂食用餐人员的“安心码”服务，落实食品采购进货查验和索证索票制度，督促经营者防疫、食品安全措施“双落实”。加强线上平台监管，严格落实人员排查、外卖人员健康管理、商品配送等措施，营造一个“干净”的消费环境。

　　抓复工复产，丰富“能消费”商品源

　　用足用好“放管服”改革红利，充分发挥市场监管人的职能优势，指导帮助企业解决在疫情期间发展中面临的现实问题，丰富货源，形成“货比三家”的消费市场。截至4月上旬，全市345家品牌连锁超市、1177家品牌连锁便利店、340家农贸市场及135家5千平方米以上商场、购物中心100%复工营业。

　　出台对策“稳发展”。针对疫情期间企业面临人才职员缺、资金流通难、经营渠道窄等问题，出措施、给政策、解难题。在全国同类城市中率先出台《关于贯彻促进中小微企业稳定发展的若干措施的实施意见》，提出20条支持企业稳定发展的举措，接继出台企业资质延期办理14条，用一条条“干货满满”的措施，帮助企业促生产、保经营、稳发展、渡难关。

　　优化服务“降成本”。通过开设绿色通道、开通上门服务、开展质量帮扶，推出符合条件餐饮企业复工“一日办结”模式，开展“一企一策”“点对点帮扶”“驻企帮助”等工作，开通“企业开办‘全链通’平台、‘江苏市场监督’手机APP、网上智能引导及网上数据传递、自助办理”等服务，降低企业运营的时间、工作、原材料等成本，推动企业早复工、早投产、早受益。

　　减免费用“激活力”。充分发挥南京市市场监管系统技术机构的专业优势，在为企业提供可靠技术服务的同时，协调减免部分费用。据不完全统计，截至3月底，南京市16家检验检测机构为企业减免费用1100余万元，惠及企业3200余家，有效激发市场主体活力。

　　紧盯需求“转产业”。针对市场对防疫物资需求量增大的实际，积极推动企业转产，在增加企业利润的同时，也更好地满足了市场需求。协助南京南亚医疗器械公司快速投产获得医用口罩应急注册证，南京际华3521特种设备有限公司等5家企业转产获得医用防护服应急备案件。协助省医药、国控江苏、南京医药 3 家省级药品储备单位做好南京市场药品保供。协助南京新隆医疗器械公司，协调解决原料、交通等诸多问题，增加 3条一次性医用口罩生产线，产量翻了十倍。

　　抓惠民举措，释放“要消费”巨潜力

　　南京市实有人口1040余万，产业人口超500万，有着巨大的消费潜力。在市政府发放7大类3.18亿元消费券的基础上，着力在协调行业企业开展促销活动、健全保障措施上下功夫，用看得见摸得着的惠民举措，让利于民、返利于民，让市民获得真正的实惠，把被疫情抑制的消费潜力释放出来。

　　开展促销活动。引导全市商贸企业开展促销活动，通过价格打折、发放优惠券等方式，以较明显的价格优惠激起市民消费欲望。协调江宁万达、江宁金鹰、21世纪太阳城、燕子矶花园城、万达茂等商户推出自有消费券，与政府消费券叠加使用。通过百货、家电、商联会等衣食住行相关的行业协会，动员和组织全市不同门类的重点商家和商圈，转换直接“打折让利促销”模式，将打折让利额度以购物券形式直接发给市民。采取分期、贴息等方式，开展电子产品和家装放心购系列促销活动。鼓励全市旅游企业和旅游景区优惠门票，发放赏花和乡村旅游消费券，减免或优惠周边的餐饮、住宿费用。

　　健全保障措施。探索联合保险公司推出“餐饮复业保障险项目”，消费者能获得最高1万元的保险保障，解除消费后顾之忧，保障食品安全和消费安全。组织人员到新街口商圈的快餐店、咖啡店和餐饮饭店，查访消费券促消费情况，与店内销售人员、收银人员和消费者面对面交流，详细了解消费券使用中存在的问题，共同商讨解决措施。协调国家金银制品质量监督检验中心（南京）推出“3·15”公益检测活动，为消费者免费提供贵金属、珠宝、玉石免费检测和咨询服务。