市场监管促发展 改革创新在实干

一一河南省郑州市召开2020年全市市场监管工作电视电话会议

杨 鑫 本刊记者柴占阳

4月8日，河南省郑州市市场监督管理局组织召开2020年全市市场监督管理工作电视电话会议，总结2019年市场监管工作，对2020年工作进行安排部署。全市系统市场监管人员通过视频会议形式参加会议。

郑州市市场监督管理局党组书记吴凤军、局长李建霞出席会议并分别作重要讲话。

2019年市场监管工作成效显著

食品安全监管成效显著

在全国首创食品生产流通“6S”标准化现场管理法，掀起“车间革命” “货架革命” “厨房革命”，原河南省委副书记、省长陈润儿称赞“郑州市场监管局的‘6S’ 管理是个创新，很有效”; 河南省人民政府副省长何金平专门作出批示: “此工作抓得很好，达到了‘六化三满意’。希望持续抓好抓实，切实提升我省食品安全监管水平”。

2019年8月，河南省市场监督管理局召开全省食品安全“6s" 管理现场会推广郑州经验。

食品生产领域推行二维码“一票通”，流通领域推行商户、商品、交易三种“二维码”，餐饮单位推行“一菜一码”，建立食品安全信息化可追溯系统。全市新增创建300家食品安全(流通、餐饮、小作坊)示范单位，1200家幼儿园推行“明厨亮灶”，完成100家食用农产品集中交易市场(农贸市场)信息化建设，免费为主城区132个农贸市场统一更换“放心” 电子计价秤。

查处食品等违法案件2696宗、结案2690宗，罚没款3008.3万元，移交公安涉刑案件58起，刑事拘留30人、逮捕3人。

药化医械安全形势平稳 开展疫苗等药品全链条、全覆盖监督检查，加强药品全生命周期监管。在全省率先开展“互联网+药店”试点建设500家，创建国家级哨点医院1家。2019年，郑州市药品经营企业销售额达1100亿元，创历史新高，成为郑州经济发展的重要引擎。

先后组织开展无菌和植入性医疗器械、高值医用耗材、免费体验店、网络销售“清网行动”等六个专项检查，累计检查单位9197家，责令整改1507家，立案95起，着力解决突出问题，切实维护消费者合法权益，工作成效受到国家药监局专项检查调研组的充分肯定。

跨境电商进口药品和医疗器械试点工作有序开展，郑州药品进口口岸正式获批。

守牢特种设备安全底线 深入开展隐患治理，排查企业2058家、一般隐患361项，隐患整改率100%。出台《郑州市加强“三无”电梯安全监管工作的实施意见》，工作成效纳入地方政府考核。

推进电梯、气瓶等质量安全追溯体系信息化建设，800台存在严重安全隐患电梯得到治理并通过安全评估，追加购置2万只液化石油气钢瓶智能角阀。

“96333”接处电梯应急热线1.4万起，解救被困人员2.4万人，现场救援效率处于河南省全国领先水平。

深入开展隐患治理，排查企业2058家、一般隐患361项，隐患整改率100%。出台《郑州市加强“三无”电梯安全监管工作的实施意见》，工作成效纳入地方政府考核。推进电梯、气瓶等质量安全追溯体系信息化建设，800台存在严重安全隐患电梯得到治理并通过安全评估，追加购置2万只液化石油气钢瓶智能角阀。96333接处电梯应急热线1.4万起，解救被困人员2.4万人，现场救援效率处于全省全国领先水平。

商事制度改革持续推进

全市新增各类市场主体数达26万户，完成郑州市人民政府确定目标的132%，全市市场主体总量达到121万户。

河南自贸区郑州片区市场主体达到5万多户，占三个片区的85%。一方面，郑州市市场监督管理局推行“容缺受理” “行政审批告知承诺制”等，“企业登记身份管理实名验证系统” 全国首家在自贸区上线。2019年5月10日，郑州市市场监督管理局商事制度改革受到国务院表彰。

围绕“马上办、就近办、网上办、一次办”要求，郑州市全面压缩企业开办时间至3天，企业开业登记2天领取执照。持续推进企业登记全程电子化，市场主体从名称核准到营业执照领取实现“零见面”。

商标专利实现量质齐升

全市有效注册商标30.2万件，占河南省的40%，每百户市场主体拥有有效注册商标30件，居中部六省省会城市首位。“嵩山何首乌” “新密金银花”等3件地理标志注册等待审查。“双打”行动办结商标侵权假冒违法案件228件，涉案金额173.4万元，罚没款337万元。专利申请达到5.8万件，专利授权3.1万件，万人发明专利拥有量达16件，获得公示2个金奖、12个优秀奖。受理知识产权案件809件，国家知识产权强市创建市、国家知识产权运营服务体系重点城市建设支持项目57个，专利托管覆盖小微企业1700余家，支出中央财政资金1.1亿元，质押融资达1.8亿元。二七区获批国家知识产权强县工程试点县(区)。

质量提升行动扎实有效

高规格召开全市质量大会，推动郑州市委、市人民政府将质量工作纳入2019年党委政府综合目标考评体系，推动形成“1+7”质量提升大格局。郑州市获评质量之光“2019年度质量魅力城市”，辖属的新密市在河南省首个获批创建全国质量强县(市)示范县(市)。

2019年，郑州市出台《郑州市质量提升若干政策》《郑州市质量提升若干政策实施细则》，其中参与国际标准制修订奖励资金1000万元创下全国之最;大力实施标准化，构建 “郑、汴、新、焦、许" 五城大都市区标准联盟，参与起草城市联盟标准8项;建立政府质量奖获奖企业先进质量管理经验推广机制。

检测项目建设进展顺利

辖管的中牟县与郑发投集团合资成立郑州机动车质量检测认证技术研究中心有限公司，与上海机动车检测认证技术研究中心有限公司签署委托运营协议，计划总投资13亿元。国家北斗产品质量监督检验中心项目建设计划总投资4.7亿元，由郑州市、高新区两级财政共同投入，目前已完成部分实验室建设。国家市场监督管理总局批复郑州三磨所筹建国家磨料磨具产业计量测试中心。

专项监管整治持续加力

郑州市市场监督管理局狠抓涉企信息归集，连续三年实现各类市场主体年报公示率超过90%;加大日常监管，积极推进“双随机、一公开”监管，建立抽查事项清单;积极落实企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度，失信联合惩戒措施逐步升级;开展专项治理整顿，食盐质量安全市场秩序保持稳定，停车场收费价格专项执法检查在河南省反响强烈，保健品市场百日整治工作在全省大会上交流。郑州市消协被授予 “全国消协组织消费维权先进集体”。

扎实做好2020年市场监管工作

2020年，郑州市市场监督管理局将重点做好以下五个方面具体工作：

一是坚持精准施策，统筹做好疫情防控和复工复产工作;

二是深入推进质量强市战略、知识产权强市战略、标准化战略，培植经济高质量发展活力;

三是优化市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境，持续释放“放管服”改革红利;

四是保障食品安全、药品化妆品医疗器械安全、特种设备安全、工业产品质量安全，全力守牢市场监管安全底线;

五是强化技术支撑、强化“双随机、一公开”监管支撑、强化信用监管支撑、强化智慧监管支撑，持续提升市场监管能力水平。

担当作为 真抓实干确保完成全年工作任务

会议指出，全市市场监管人员要坚持把党的政治建设放在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定理想信念，积极主动作为，不折不扣落实郑州市委、市人民政府和省市场监督管理局关于市场监管的决策部署，不断提高政治站位，做到“两个维护”，全面从严治党，落实“两个责任”，加强能力建设，提高监管水平，鼓励担当作为，不断改进工作作风，牢记初心使命，务实改革创新，振奋精神、奋发作为，全面提升市场监管工作水平。

会议强调，正确认识形势、认清职责、把握方位，是抓落实的前提，全市系统干部职工要振奋精神、改革创新、真抓实干，奋力开创全市市场监管工作新局面。

一是要夯实责任，提高政治站位，强化对党忠诚的政治担当，把握职责定位，强化服务大局的使命担当，提振精神状态，强化时不我待的历史担当;

二是把牢“三个关键”，讲究方法抓落实，以重点工作突破带动全局工作开展，建立责任管理机制、上下协同机制和建立督查考评机制，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律，强化全局观念、整体观念，坚决完成各项工作任务;

三是持续加强政治思想建设，全面加强机关党的建设，深入推进党风廉政建设，大力加强干部队伍建设，狠抓基层和基础建设，不忘初心、牢记使命，全面提升市场监管工作水平，为郑州加快建设国家中心城市、加快形成更高水平的高质量发展区域增长极，为郑州市全面建成小康社会作出新的更大的贡献!