“双随机”与“一公开” 效果明显获称赞

一一河南省部门联合“双随机、一公开”监管工作效果明显 获充分肯定

杨玉德 本刊记者柴占阳

3月26日，河南省人民政府副省长何金平对河南省市场监督管理局呈报的《我省积极推进“双随机、一公开”监管工作在全国统一组织的评价中获得好评》工作简报作出重要批示，对部门联合 “双随机、一公开” 监管工作给予充分肯定。

据介绍，近年来河南省围绕“放管服” 改革，创新监管理念和监管方式，大力推进 “双随机、一公开” 监管工作，不断提升监管公平性、规范性和有效性，持续营造公平竞争的营商环境，在全国统一组织的营商环境评价中获得好评。

在2019年全国工商联组织开展了“万家民企评价营商环境” 调研活动，全国31个省(市)、200余个城市41275家企业参与，有效问卷35550份，各类数据总和超过1600万个。其中，河南省共有2282家企业参与，有效问卷1835份。河南省在全国31个省(自治区、直辖市)中总得分位列第12名，排名相对靠前，值得关注的是，围绕市场环境评估，在企业对当地诚信环境的总体满意度评价中，河南省的满意度位居中部六省第一。

成绩的取得，主要得益于以下举措。

一、加强“双随机、一公开”监管制度建设。河南省先后出台了《河南省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》(豫政办〔2015〕140号)、《河南省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》(豫政办 〔2018〕50号)、《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(豫政〔2019〕22号) 等文件，并经河南省人民政府同意，建立了河南省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议。2017年以来，将 “双随机、一公开”监管工作纳入省政府依法行政考核范围，不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，为全省市场监管领域全面推进“双随机、一公开” 监管工作提供了制度保障。

二、河南省率先建成全省统一的“双随机、一公开”监管平台。河南省以国家企业信用信息公示系统(河南)为依托，建设和完善全省统一的“双随机、一公开” 监管工作平台，并纳入 “互联网+监管”系统运行，实现与河南省信用信息共享平台对接，为全省市场监管领域各相关部门在“双随机”监管工作中抽取检查对象和检查人员、公示抽查结果、统计抽查进度，确保全程留痕、责任可追溯提供了技术支撑。

三、建立完善“一单两库一细则”。2017年河南省人民政府专门发布《省政府部门随机抽查事项清单》(豫政办〔2017〕80号)，确定了涉及36个政府部门的235项随机抽查事项，明确除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行，不得随意检查企业，减少对企业正常生产经营活动的过多干预。制定“双随机、一公开”抽查实施细则和工作指引，明确“双随机、一公开”监管的实施原则、抽查程序、检查规范、工作要求等内容。建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，并根据法律法规修订和工作实际进行动态调整。

截至目前，河南省各级市场监管领域各部门，在省级“双随机、一公开”监管平台上已创建执法检查人员名录库1495个，录入执法人员61068人; 已创建检查对象名录库1397个，录入检查事项1125个。

四、积极推进“双随机、一公开”监管工作。2019年，全省各级相关部门利用省级平台组织双随机抽查1277次，共抽取检查对象333069个，组织联合双随机抽查149次，共抽取检查对象7599个。共公示各类抽查检查信息3649604条。

积极支持和指导漯河、洛阳、周口、焦作等地开展部门联合双随机抽查工作，减少对企业多头多层重复检查，实现对企业的“进一次门，查多项事”，减轻企业负担。

河南省将持续贯彻落实党中央、国务院和河南省委、省人民政府决策部署，加快健全以 “双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，到2020年底，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，市县两级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化，着力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，为河南省实现今年经济社会发展目标任务作出市场监管人更大贡献!