众志成城克时艰 市场监管看河南 之许昌市篇

疫期市场严监管 助推复工和复产

一一河南省许昌市市场监督管理局交出疫情防控和经济社会发展“完美答卷”

陈贯宇 本刊记者柴占阳

【题记】许昌，是河南省的一个省辖市。许昌市现辖6个县(市、区)和3个功能区，总面积4996平方公里，总人口496万。全市1362家药品批发、零售企业恢复营业98%以上，餐饮服务单位复工3520家，疫情防控期间办理行政许可申请件2030件，查处疫情防控物资相关案件94起,罚没金额共计864866.93元……

“今之河南，古之中原，中原之央，是为许昌。” 许昌，更兼许君以昌的美好寓意。

在抗击新型冠状病毒引发的感染肺炎疫情斗争中，河南省许昌市市场监督管理局在许昌市委的坚强领导下，在河南省市场监督管理局的亲切指导中，充分发挥市场监管的职能作用，为许昌市正在抓紧落实进行的经济发展各项工作努力奋斗着。

“复工就是稳就业，复产就是稳经济。有序推动复工复产是当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的紧迫任务，也是把疫情影响降到最低的一个重要着力点。” 在做好疫情防控的前提下，市场监管部门如何履职尽责、优化营商环境服务企业复工复产?许昌市市场监管局党组书记、局长田德海如是说。

田德海表示，服务企业复工复产，是市场监管部门的职责所在。当前，疫情防控形势依然严峻复杂，企业复工复产仍面临诸多困难，这就要求市场监管部门要立足市场监管职能优势，发挥积极性、主动性、创造性，既要注重服务，还要强化监管，以更加具体有力的举措、更加扎实有效的作为，全方位帮扶企业，为复工复产保驾护航。

截至目前，许昌市17家药品生产企业全面复工，1362家药品批发和零售企业已恢复营业98%以上，食品生产企业已复工109家，全市餐饮服务单位复工3520家，食品流通领域运转良好，群众日常生活用品供应充足，物价稳定……

“四个办”助力企业复工复产

“疫情要严控，生活还要继续，防疫与生产，两条腿都要走路。”田德海说，在行政审批服务方面，该局积极出台了《许昌市市场监督管理局关于认真落实“四个办”助力企业复工复产的通知》，在疫情防控期间，全面推行行政审批业务“网上办”、“掌上办”、“邮寄办”、“预约办”等服务，积极引导申请人通过线上、电话预约等方式办理涉及市场监管部门的行政许可和公共服务事项，有效减少人员在公共场所聚集，让企业在“疫”境中，更易平稳度过复工关。

截至目前，全市市场监管部门疫情防控期间累计办理行政许可申请件2030件。其中，网上办理1720件，预约办理310件;对62家经营业主实行承诺制审批，助力企业复工复产。

“专班办”支持企业防疫物资生产

田德海告诉本刊记者，为支持企业开展防疫物资生产，该局对于涉及疫情防护物资相关的行政审批实施 “专班办” 制度，开辟绿色通道，建立专门的服务团队给予企业全程指导，并积极与河南省市场监督管理局对接，力争最短时间完成相关资质和手续的办理，为疫情防控期间企业复工复产和生产经营保驾护航。

近日，该局还出台了《在新冠肺炎疫情防控期间对申请口罩生产企业审批监管的指导意见》文件，有力地推动了企业防疫物资的生产。

截至目前，该局开辟绿色通道，助力许昌振德医用敷料有限公司、许昌正德医疗用品有限公司顺利取得医用外科口罩、一次性使用医用口罩和医用一次性防护服的生产许可证(日产口罩6万个，防护服900套);助力许昌贝瑞斯光电科技有限公司取得医用隔离眼罩、医用隔离面罩的一类医疗器械备案证和生产许可证;助力许昌鸿耀服装有限公司取得一次性隔离衣的一类医疗器械备案证和生产许可证;助力许昌蓝天服装有限公司完成了医用隔离服的一类医疗器械备案证和生产许可证;助力许昌奥莱尼亚服装有限公司增加口罩、防护服经营项目。

“破难题”为企业提供政策保障

在企业服务方面，许昌市市场监督管理局相继出台了《许昌市市场监督管理局关于优化企业信用服务助力企业复工复产的通知》《关于运用知识产权促进和保护职能加快企业复工复产的通知》，并依托政银合作机制，组织好银企对接，引导金融机构加大对小微企业、民营企业等重点领域信贷支持力度，实现民营企业需求与金融供给精准匹配;及时通过小微企业名录平台和网站、公众号等渠道发布中央、省、市在抗疫期间支持民营经济发展的政策举措，便于企业及时查询和受惠;严格落实各项涉及中小微企业的费用减免政策，切实减轻企业负担;全面加强计量、标准、检验检测、认证认可等质量技术服务，积极为中小微企业复工复产提供技术支撑。

“标准化”引领企业复工有序规范

“标准化是一个国家和地区经济发展水平的重要标志，是创新发展的引领和推动力量。” 田德海说， 2018年2月，许昌市获批成为全国唯一的地市级国家标准化改革创新先行区，全市上下加快推进“智造之都、宜居之城”建设，朝着“探索路径、打造样板、走在前列” 目标奋勇前进，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，走出了一条具有许昌特色的标准化发展道路。

疫情期间，许昌市市场监督管理局积极发挥标准化作用，强化属地责任，急企业之所急，及时提供防疫防控标准信息服务，帮助企业单位解决防疫难题，助力企业复工复产。

一是开展对疫情防控、复工复产企业的标准指导。为规范疫情防控期间全市农贸市场有序复工，该局制定发布了《新冠肺炎防控期间农贸市场监管规范》，对农贸市场复工条件、复工复产后的市场主体防控及市场监管部门的监管等方面进行了规范;为配合全市各级各类学校复学，该局制定发布了《新冠肺炎疫情防控期间学校食堂餐饮食品监管规范》，对学校复学前主体防控、复学后防控、学校食堂进餐防控等方面进行了规范，确保了许昌市各级各类学校有序、安全复学。

二是开展疫情防控标准信息服务。该局针对疫情防控标准需求进行研究，梳理出相关国家标准、行业标准等，积极发布疫情防控信息、口罩、防护服等产品有关标准解读、标准清单和技术指标比对等信息，以满足生产企业、研究机构等单位对标准信息的需求。

同时，该局还积极指导帮助企业起草产品标准，协助上传公示企业标准信息，为企业生产提供标准技术支持。

“优服务”加快推动餐饮企业复工复产

田德海表示，对于受疫情影响较严重的餐饮服务业，疫情防控期间，“食品生产许可” 将实行“承诺制”办理。即企业食品生产许可证到期申请延续，生产条件未发生变化的，经企业承诺后免于现场核查，可快速审批;生产条件发生变化的，经企业说明变化情况，并做出承诺后，可先行审批;对需要现场核查的，在河南省疫情解除后60日内完成现场核查。

此外，对于“食品经营许可证”，经营地址、负责人、经营项目、条件未发生变化的销售类食品经营许可证，到期需换证的，申报期限顺延至疫情解除后30日内，许可证有效期顺延至疫情解除后60日。

同时，为规范防疫期间餐饮服务及食品生产经营单位的经营行为，该局相继出台了《关于印发许昌市网络订餐服务疫情防控管理规范的通知》、《关于进一步加强疫情防控期间餐饮服务食品安全管理工作的通知》、《关于做好疫情防控期间学校餐饮食品安全工作的通知》、《关于加强全市食品生产企业新型冠状病毒疫情防控期间监管工作的通知》、《关于做好疫情防控期间食品生产质量安全和供给工作的提示》、《关于加强新冠肺炎疫情防控期间食品生产经营者健康及卫生管理的通知》、《疫情防控期间食品生产企业告知书》等文件。

“强监管”重拳出击保民安

在强化防疫期间的市场监管方面的工作，田德海介绍，该局着力实施疫情防控急需医疗器械特殊管理、支持食品生产经营、抓好日常防护用品和消费品供应保障，严格市场价格监管，严打野生动物违规交易，严抓网络交易，严查违法广告，加强反垄断执法，重拳执法稽查，加强消费维权，强化医用防护产品安全监管，强化食品安全、特种设备安全及日用防护产品等重要工业产品监管，为企业复工复产打下良好基础。截至目前,全市市场监管系统共查处疫情防控物资相关案件94起。其中，涉及价格的66起，涉及假冒伪劣口罩的5起，涉及商标侵权的8起，涉及食品抽检不合格的2起，涉及过期食品的3起，涉及无证经营的2起，涉及虚假宣传的2起，涉及保健食品的1起，涉及无中文标识医疗器械的1起，无合格标识医疗器械1起，涉及生产销售伪劣商品类1起，涉及产品质量类2起。已结案51起，罚没金额共计864866.93元。

田德海表示，当前，许昌市市场监管部门将尽一切努力帮助企业复工复产，切实将惠企暖心政策落实到企业，最大可能促进企业恢复产能，拓展市场，为建设“智造之都、宜居之城”，开创许昌高质量发展新局面、实现今年经济社会发展目标任务作出新的更大贡献!