方方 本刊记者：祝富

2020年1月8日下午，江苏省市场监督管理局在南京召开了全省市场监管工作暨市场监管系统党风廉政建设工作会议。过去的一年，江苏市场监管工作取得了一系列成绩：全国首个省级缺陷消费品召回管理办法由江苏省政府正式发布;全省食品安全评价性抽检合格率99.4%，生产企业产品抽检合格率94.9%;打击侵害消费者个人信息专项行动综合成效位列全国第一;全省市场主体总量突破千万户，达1042.8万户;全省获批I类新药6个品规，占全国总数66.7%。预计全省万人发明专利拥有量29.9件，继续保持全国省区第一。

江苏省市场监管局局长、党组书记朱勤虎在会议上发言时表示，今年将重点要做好“十个扎实推进”：

扎实推进食品安全监管

坚持高位推进，全面贯彻落实我省地方党政领导干部食品安全责任制规定和深化改革加强食品安全工作实施意见，加快构建常态化、制度化的食品安全考核机制，强化地方党委政府属地管理责任;落实主体责任，以贯彻落实《食品安全法实施条例》为契机，出台食品生产经营企业落实主体责任操作指南，全面推动落实企业主体责任;加强监管执法，严格食用农产品市场销售监管，深入开展乳制品、肉制品质量安全提升行动，扎实推进保健食品、婴幼儿配方乳粉、食盐等重点食品专项治理;强化重点突破，推进校园食品安全守护行动，大幅度提高“互联网+明厨亮灶”覆盖率，幼儿园、小学达到100%，实现小作坊100%登记建档;推动社会共治，完善食品安全指数评价体系，不断提升食品安全示范城市创建水平。

扎实推进药品安全监管

健全工作机制，按照“全省一盘棋”的要求，建立常态监管动向实时通报、信用评定数据共享及案件查办联动协作等机制，形成监管合力;严防安全风险，完善疫苗专项监管制度，对疫苗生产、储存、运输以及预防接种中的疫苗质量实施严格监管，持续开展执业药师挂证、违规网络销售药械、违规使用化妆品原料等问题专项整治，净化药品生产经营秩序;深化审评审批制度改革，巩固提升仿制药一致性评价、药品上市许可持有人工作成效，推进医疗器械注册人制度试点工作，支持医药研发创新和医药产业健康发展。

扎实推进特种设备安全监管

压实监管工作责任，充实省特种设备安全专业委员会组成单位，制定责任清单，打通责任落实“最后一公里”;抓好风险隐患排查整改，认真落实省委省政府关于深入开展安全生产专项整治行动的部署要求，举全系统之力开展专项整治，全面梳理近年来历次专项检查整治发现的问题和省政府安全巡查反馈的问题问题，列出清单，拿出措施，确保整改工作清零见底;探索提升安全监管效能，督促企业落实管理责任，健全风险会商研判协同机制，加快省特种设备事故调查处理中心、特种设备安全监察平台建设，提高风险预警和应急处置能力。

扎实推进知识产权保护

织好知识产权“保护网”，完善知识产权执法体系，积极推进知识产权保护中心布局和建设，形成覆盖全省的“1+N”知识产权保护体系;织好知识产权“创造运用网”，围绕13个先进制造业集群，做深做细产业战略预警和专利布局，加快培育知识产权优势企业;织好知识产权“服务网”，加快建设省知识产权大数据平台，统筹布局全省知识产权信息公共服务网点，构建省市县一体化便捷高效的服务网络;织好知识产权“国际合作网”，深化国际合作交流，高水平举办第十六届中国(无锡)国际设计博览会、第五届紫金知识产权国际峰会，提升江苏知识产权国际影响力。

扎实推进质量发展工作

全面深化质量提升行动，围绕13个先进制造业集群开展质量比对、质量攻关、质量合格率提升三大工程，加快建立江苏高端品质认证制度，培育一批“江苏精品”品牌;充分发挥标准引领作用，完成标准化综合改革试点第二阶段66项任务，推出一批高质量的地方标准、团体标准和试点示范项目，争取更多的国际、国家标准化技术组织落户江苏，指导企业制定国际和国家标准，稳步推进标准领跑者工作;着力夯实质量技术基础，建立完善量值传递与溯源体系，健全产业计量测试服务体系，开展“优化计量、提质增效”活动，加强食品、环境等民生类检验检测机构能力验证;大力加强质量安全监管，聚焦重点消费品和工业品分类实施监督抽查，加强产品质量安全监测评估，深入开展认证认可市场秩序整治。

扎实推进营商环境建设

推进制度创新，以自贸区为改革先行区探索开展商事登记“确认制”改革，有序推开 “证照分离”改革全覆盖试点，在现有工业产品生产许可证种类基础上继续压减产品目录;提高办事效率，深化“3550”改革，推进企业开办“全链通”平台应用，推广企业注销“一网”服务，积极推进“三品一械”广告“不见面审批”;落实扶持政策，落实市场监管领域免罚规定，让包容审慎的监管政策惠及更多企业。

扎实推进市场秩序规范

推进竞争政策实施，加大公平竞争审查力度，推进原料药、公用事业等民生领域执法，开展自贸区竞争政策试点，深入开展反不正当竞争专项整治;加强重点领域监管，加强对重大节日、易发时段、重点领域的价格监管，落实猪肉和粮油蛋等保供稳价措施，查处网络不正当竞争、侵权假冒等违法行为，加快建设省广告智慧监管平台，规范直销企业行为，积极开展非法金融活动专项治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争;强化消费者权益保护，推进12315投诉举报平台线上线下一体化建设，严厉打击侵害消费者权益行为，年内推出2-3个在全国有影响的维权案例。

扎实推进新型监管机制建设

全面推进“双随机、一公开”监管，建立全省统一的检查对象和检查人员名录库，实现日常监管“双随机”全覆盖，在校外培训、检验检测等领域启动省级层面部门联合监管;强化信用监管，推进市场监管领域涉企信息全口径归集，完善信用修复机制，探索统筹各领域“黑名单”制度，强化信息共享、联合惩戒和部门联动响应;积极配合实施“互联网+监管”，持续做好清单维护、系统对接和数据汇聚工作，争取区块链技术在食品、药品、特种设备安全监管上取得应用突破。

扎实推进综合执法

增强执法办案组织力，积极推动综合执法改革落地落实，加快构建上下贯通、一体联动的综合执法体系;增强执法办案影响力，集中力量组织查办一批在全国具有标志性和影响力的跨区域大案要案;增强执法办案震慑力，对涉及公众健康安全、假冒伪劣、商业欺诈、侵犯知识产权等社会危害大的违法行为，要坚持严查重处，决不包容;增强执法办案协作力，进一步加强部门协作、政企协作、区域协作，建立健全线索通报、证据移转、案件协查及检验结果互认等机制，形成执法合力。

扎实推进保障体系建设

强化人才队伍保障，分层分类加强人员业务培训，突出抓好专业人才培育和储备;强化法制保障，重点开展《江苏省计量条例》和《江苏省食品生产经营电子追溯管理办法》等立法可行性研究;强化技术保障，加快建设市场监管一体化信息平台，加强科技项目立项、验收和成果推广，力争在关键核心技术上有所突破;强化基层基础保障，推动构建权责统一、能效匹配、管理规范、运转高效的基层工作体系;强化舆论环境保障，聚焦中心工作和民生热点，加强政策解读，展示工作成效，回应社会关切。