保障食安民生事，甘为创建多拼搏

一一河南省渑池县创建省级食品安全示范县介绍

本刊记者 柴占阳

11月27日下午，河南省人民政府食安办在鹤壁市举办的 “2019年食品安全省建设第二期专题培班” 上，28个省直食安委成员单位，18个地市、10个省直管县及市场监管系统的创建工作人员共计320余人共同分享了来自三门峡市渑池县食安办韩立红同志关于该县成功创建河南省食品安全示范县的经验介绍 。

本刊记者在现场看到，韩立红在热烈的掌声中走向主席台开始了介绍 :

创建河南省食品安全示范县工作是一项系统工程、民生工程， 2016年初，渑池县提出了创建申请。开展创建活动以来，渑池县人民政府食安办作为创建工作的主力军，充分发挥牵头抓总的作用，负责全县创建工作的统筹指挥、舆论宣传、迎检备检等多项工作，全力推动创建工作实施。2019年3月渑池县顺利通过现场验收，2019年6月通过省级公示，2019年7月被河南省政府食品安全委员会命名为“河南省食品安全示范县”。

作为创建办工作人员，主要做了以下几个方面的工作。

一、吃透上情下情，积极建言献策，当好领导的参谋助手

一是及时让领导了解上级精神。作为创建办，及时通过政府网站、报纸等渠道收集创建信息，掌握创建动态，让领导准确了解最新信息，以便做出正确决策。对于创建的重要文件第一时间呈报处理，并协调县委、县政府及时贯彻，并迅速传达落实到基层。

二是为领导提供全县的创建现状。2018年，渑池县在食品安全县创建工作中，由于群众食品安全满意度未达到70%，没有通过省级验收。后来通过认真对照全县的创建现状进行分析研究，为领导提供工作建议，通过发放食品安全调查问卷、走访企业、社区等形式，收集问题线索，弄清缺项短板。2018年4月，向县委、县政府提出申请，由县领导带队，带领县创建办人员和食安委成员单位30余人，到巩义市和汤阴县进行考察，学习借鉴第一批食品安全示范县的创建经验和先进做法，增强创建工作的针对性和实效性。经过认真汲取创建失败的经验教训，下大力气开展舆论宣传和专项整治，切实提升群众食品安全满意度和对创建工作的知晓率和支持率。

三是积极为创建工作建言献策。开展创建工作，必须要做到高规格部署、高标准投入、高质量推进，落实党政同责，提供组织保障，坚决守住否决项，做好基本项，抓住关键项，打造亮点项。

一一高规格部署。渑池县成立了以县主要领导为组长，相关部门一把手为成员的高规格创建工作领导小组，定期召开创建工作会议，研究出台详细可行的创建工作方案，做到目标明确、任务明晰、措施明了。县委常委会和县政府常务会议定期听取食品安全工作汇报，研究解决存在的问题，推动食品安全各项重点工作强力落实。

一一高标准投入。要加强食品安全监管的财力保障，将各项食品安全监管经费纳入财政预算并增加财政投入。渑池县2017年至2018年，县财政拨付食品安全经费近2000万元，投资建设食品安全智慧监管中心、蔬菜批发市场快检中心，配备食品安全监督检查执法车辆和大型食品快检车。

一一高质量推进。创建工作要举全县之力，仅仅靠1个单位的2、3个人是无法开展工作的，先后抽调了食安委成员单位骨干力量12人组成创建办公室，县政府食安办主任任创建办主任。多次召开会议，研究吃透细则，对照7个方面、48条指标、56项标准、254条细则，逐条逐项进行分析研究，明确责任，确保创建工作高起点、高质量、高标准推进。

二、明确工作任务，积极协调沟通，当好部门之间的粘合剂。

一是明确责任机制，让各部门知道自己要干什么?县创建办充分发挥综合协调作用，在全面创建上出实招，定点打造上下功夫。抓好协调与创建两个抓手，做好党委政府的参谋，上联政府，下系部门，通过健全的制度机制，推动创建工作开展。县政府与全县12个乡(镇)政府和28个职能部门签订创建目标责任书，将创建工作列入政府年度考评内容进行考核，并对发生重、特大食品安全事故实行“一票否决”。

在创建开始，就组建了创建食品安全县工作微信群，县政府主要领导、主管县长、各单位的一把手、主管副职以及参与创建工作的同志都在这个群里进行交流学习。县创建办通过该群发布创建要求和创建信息，相互沟通联络，协调解决创建过程中遇到的困难和问题。

二是加强协调指导，让各部门知道怎么干?创建目标签订后，县创建办经常与各部门进行沟通联络，做好协调指导，协调县委、县政府和食安委成员单位，协调局内部的分管领导、业务股室和基层食药监所，定期召开会议，督促落实创建责任。

举个例子：2017年8月，渑池县市场中心提出蔬菜批发市场检测中心房屋陈旧、检测设备老化等问题，创建办积极出面协调，经反复调查后，形成书面报告提交至县政府，县主要领导高度重视，先后2次到市场中心开展调研，并召开政府常务会议进行专题研究，会议通过后，县财政拨付60万元对蔬菜批发市场检测中心进行升级改造，购买检测设备，引进专业人才，提升了市场主体食品安全检测水平。

创建工作开展以来，创建办为成员单位解决突出存在的问题11项，为创建工作奠定了良好的基础。

三是学会借力创建，全面提升工作水平。创建工作任务重，头绪多，要学会借船下海、借梯上楼，借力推动创建工作开展。

一一借力宣传。渑池县委宣传部充分发挥宣传引领作用，印发了《渑池县创建省级食品安全示范县宣传工作方案》，扎实开展了一系列宣传活动。在县政府网站开辟食安创建专栏，发布创建信息和工作动态;在广播电视台开展食品安全电视问政活动，公开进行服务承诺;在全县学校开展食品安全进课堂活动，利用校讯通发布校园食品安全信息，开展大手拉小手活动，通过学生将创建信息传送至千家万户;隆重举办食品安全宣传周，制作宣传围裙、手提袋、水杯等宣传品进行免费发放，开展12331宣传活动，对假劣食品进行集中销毁;利用户外宣传牌、LED宣传屏、交通护栏、公交站牌、公交车体、出租车显示屏等载体进行大力宣传;通过电视、微信、微博、手机短信等现代媒体进行宣传;制作创建省级食品安全示范县彩铃，把全县各单位的办公电话和系统人员的手机进行绑定，扩大宣传范围;联合县委宣传部、县工会等部门举办以 “尚德守法，全面提升食品安全法治化水平” 为主题的食品安全宣传晚会和 “不忘初心、牢记使命” 渑池县创建省级食品安全示范县文艺晚会，通过丰富多彩的文艺节目，进一步增强群众的食品安全防范意识和维权意识，提高群众对创建工作的知晓率和满意度。

一一借力监督。人大、政协部门是食品安全工作的监督部门，每年县人大、县政协都要聚焦群众关心的食品安全热点、难点问题，开展专题视察、调研、询问，持续加强对食品安全工作的监督。另外，邀请县人大代表、政协委员、和群众代表担任食品安全监督员，定期组织座谈交流，积极建言献策，推动创建工作取得实效。

一一借力提升。创建食品安全示范县，首先要打造一批示范街、示范店、示范单位，引领全县食品安全水平整体提升。县政府食安办联合食安委成员单位在全县开展了一系列的示范创建活动，为创建工作奠定扎实的基础。

“食品安全示范店”创建。县食品药品监管局和工商联对管理规范、辐射带动作用显著的24家食品经营店和21家餐饮单位授予“食品安全示范店” 和 “五好餐饮示范店”荣誉称号，在全县广大食品经营行业中倡导诚信守法、树文明经营的食品安全新风尚。

如渑池县大张盛德美超市被授予豫西地区首家省级食品安全示范店，会盟中学学校食堂也被授予市级食品安全示范单位。

“食品安全示范街”建设。渑池县委宣传部和“六城联创” 办公室，在全县打造金诚路“餐饮安全示范街”、政和路“食品安全示范街”、文化街“保健品化妆品示范街”和双拥路“食品安全漫画宣传街”等一批特色示范街道，以点带面，重点提升。

一一 “农村流动宴席示范点”建设。辖区12个乡镇政府和食品药品监管局加强对农村集体聚餐的规范化、标准化管理，解决了长期以来流动宴席、农村食品安全监管方面存在缺失的问题。全县流动宴席经营户全部备案、纳入管理。

三、抓好督导检查，打造亮点工作，做好落实决策的执行者。一是敢于较真，工作上绝不打折扣。创建办人员始终坚守在创建一线，不分昼夜、加班加点，高标准、严要求，县创建办主任亲自带领，白天奔波在重点区域进行督导，对现场检查中发现的每一点儿问题，一针见血的指出，限期高标准整改;晚上在办公室审核部门报送材料，对档案资料亲自把关，一字一点的扣，不允许出现任何逻辑性错误。对敷衍塞责、消极应付的单位和个人敢于较真，不打折扣。

三门峡市食安办领导经常深入渑池县，他们下基层、进企业，对创建工作提出很多很好的指导性意见。

二是扑下身子，深入一线督导检查。按照“标准精细化、问题清单化、督导经常化” 的要求，创建办经常性的到各单位开展督查指导，实行创建重点工作挂牌督办、定期通报。在各部门开展创建工作的同时，创建办分组深入职能部门、乡镇政府、村级食品安全工作站、食品生产经营企业、门店，查看阵地建设和食品安全监管状况，对存在问题进行限期整改，保障创建工作成效。

三是打造亮点，创新模式增光添彩。亮点工作就是创建者的加分工作，只有亮点工作做扎实了，才能在创建的分值上有所提升。

渑池县重点在农业、食药监、教育、公安等部门打造了一系列亮点工作，为创建工作增光添彩。

一一打造源头监管亮点。投资安装“蓝天卫士”高清网络摄像头50个，建设“蓝天卫士” 县级监控中心1个，乡级监控平台9个。实现了对全县20多万亩农田全覆盖和实时监控，填补了农作物生长过程中的监管“盲区”。

一一落实食品安全责任险。渑池县人民政府食安办牵头，联合教体局在全县范围推广食品安全责任险。

一一建设智慧监管平台。投资100余万元建设食品安全智慧监管中心，积极推动“互联网+透明车间”、“互联网+明厨亮灶”建设，实时采集食品生产经营数据，进行动态监管，实现 “操作可直观、画面可储存、问题可追溯”新模式。

一一成立食药犯罪侦查大队。2017年，渑池县在三门峡市率先成立公安局食品药品犯罪侦查大队，充分发挥公安侦查手段和执法监管技术支撑优势，加大联合执法工作力度，重拳出击，打击犯罪。

渑池县虽然已经成功创建省级食品安全示范县，但创建工作是永无止境的。将以正在开展的“不忘初心、牢记使命” 主题教育活动和食品安全漠视侵害群众利益问题专项整治活动为契机，严格按照创建要求，继续扎实做好食品安全各项工作，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为决胜建成全面小康、创建食品安全大省，注入更加强劲的渑池力量!