方方 本刊记者：祝富

2019年10月24日江苏省市场监督管理局召开新闻发布会宣布江苏市场主体总量突破1000万家，会议由江苏省市场监督管理局应急管理与新闻宣传处处长李艳主持，江苏省市场监督管理局登记注册指导处副处长戴敏现场发布了相关信息并回答了记者提问。

2019年9月20日11时33分，南京璨聚鲜餐饮管理有限公司在南京市秦淮区注册成立，成为江苏省第1000万家市场主体。截至2019年9月底，江苏省市场主体总数突破1000万户，达到1002.4万户，其中企业338.7万户，较上年底增加5.5%;个体工商户654.3万户，较上年底增加10.9%;其它市场主体9.4万户。江苏全省每千人拥有市场主体125户，每千人拥有企业42户，均高于全国平均水平。

江苏省市场主体发展基本特点

新登记市场主体数量继续保持平稳增长态势

今年前三季度，全省新登记市场主体130.8万户，同比增长7.3%。其中，新登记企业40.0万户，新登记个体工商户90.5万户，新登记农民专业合作社0.3万户。全省日均新登记市场主体4774户，日均新登记企业1460户。

高技术制造业和高技术服务业发展势头良好，新旧动能转换趋势显著

1-9月份，全省新登记一、二、三产业企业分别为0.5万户、8.9万户、30.6万户，占比分别为1.2%、22.1%、76.7%。其中，新登记高技术制造业企业561户，同比增长51.6%;新登记高技术服务业企业1.8万户，同比增长21.1%，呈现蓬勃发展趋势。

市场主体新登记数苏南地区领跑全省，企业新登记数苏北地区亮点突出

前三季度，苏南、苏中、苏北地区新登记市场主体分别为67.9万户、20.5万户、42.4万户。其中，苏南地区新登记市场主体同比增长16.8%，继续领跑全省。该地区新登记个体户表现抢眼，同比增幅高达30.4%，市场总体呈现较为活跃状态。苏北地区新登记市场主体同比增长2.7%，总体发展较为平稳。其中，徐州、连云港新登记企业同比增幅分别达到12.6%、11.3%，增速分列全省第一、二位，发展形势良好。

私营企业是江苏省市场主体发展主力军

截至今年9月底，全省累计私营企业303.6万户，占所有企业比重89.6%，全省平均每27个人中就有一个私企老板，私营企业仍是我省市场主体发展最具活力的领域。今年前三季度，全省共新登记私营企业36.3万户，平均每天诞生1325户。

江苏省商事制度改革的举措和成效

2014年2月底，江苏省市场主体仅有548.64万家，到今年9月20日突破1000万。市场主体的快速增加，充分彰显了中国经济的活力和韧性，也与2014年3月1日开始实施的商事制度改革密不可分。2018年10月，江苏省市场监管局成立后，以机构整合为契机，更加积极有效履行各项工作职责，有力地推动了商事制度改革不断取得新进展，市场准入便利化程度显著提升。一年来，积极推广企业登记“不见面审批”、全面实施企业名称自主申报、经营范围自主勾选，外资企业“单一窗口”等改革举措，显著降低了市场准入门槛，有效激发了社会投资创业热情;在全省推开“证照分离”改革，大力推广应用企业开办“全链通”一站式服务平台，实现了“开办企业三个工作日内完成”，企业注销网上服务专区顺利上线，企业开办时间大幅压缩、市场主体退出机制日益完善，促进了全省营商环境的进一步优化。主要有五个方面的新进展：

开办企业“不见面审批”实现全覆盖

坚持以信息化建设为支撑，将全程电子化登记作为我省市场监管部门落实“不见面审批”目标的主要载体，大力推动以网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照为主要内容的全程电子化登记，并在全国率先做到了区域、主体和业务三个“全覆盖”，申请人足不出户就能通过电脑、手机申领执照，真正实现了审批不见面。在企业登记“不见面”的基础上，大力推广企业开办“全链通”平台，将市场监管、公安、银行、税务等四个涉企事项办理部门的业务流程整合到“一网”，实现开办企业全流程“不见面”网上办理。今年上半年，又完成了“全链通”对接“长三角一体化一网通办”平台，不但支持江苏本省的企业开办“不见面”审批，还支持上海、浙江、安徽用户通过“全链通”平台在江苏设立企业，在打破行政区划、整合政务资源、提升办事便利度、降低制度性交易成本等方面作出了积极探索和有益尝试，用实际行动助推了长三角一体化发展。

开办企业三个工作日内完成”改革目标顺利实现

充分履行牵头职责，会同公安、税务、社保部门以及人行南京分行、相关商业银行，进一步精简工作流程、办事环节。市场监管部门在全面推开企业名称自主申报改革的基础上，积极做好取消名称预先核准改革的各项准备工作;人民银行南京分行从今年2月25日起将企业开户备案改革推广到全省;税务部门不断改进新办企业涉税业务综合办理套餐，方便企业在线申领发票。至2019年9月，我省开办企业平均用时已压缩到2.17天，其中企业登记0.51天，银行开户0.62天，办理涉税事项0.54天，刻制公章0.50天，大大低于国务院关于企业开办8.5天完成的工作目标，高标准实现了省委、省政府“开办企业3个工作日内完成”的工作目标。

证照分离”改革在全省推开

在充分履行牵头职责，在省内45个国家级开发区、园区试点“证照分离”的基础上，省市场监管局于2018年11月10日开始在全省范围内全面推开这一改革。采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式，对首批106个事项实行了“证照分离”改革。改革全面启动至2019年9月30日，全省共办理涉及“证照分离”改革的设立、变更登记180.70万件，惠及市场主体100.77万户。

企业注销便利化改革顺利推进

一方面，对于从事过经营活动、有债权债务需要清算，采取常规注销程序的企业，采取“三减”的改革举措：一减材料。由过去9份减少为5份，企业只需提交《企业注销登记申请书》、清算决议、清算报告等4-5份必备材料即可，不用再提交登报公告报样、成立清算组的决议等4份材料。二减手续。申请人无需提交清算组备案材料、办理备案申请，只需在企业信用信息公示平台自行发布清算组成员信息。三减成本。债权公告等环节都可以由申请人通过公示平台免费办理，不用再进行登报。在此基础上，依托省政务服务系统搭建企业注销网上一体化一站式服务专区，实行“一网”服务。该服务专区已于2019年8月27日上线运行。企业只需在网上注销服务专区“一次登录”、申请人身份“一次认证”、多部门业务“一键申请”、各部门注销“信息共享”，即可在线办理企业登记注销、税务登记注销、社保登记注销、海关注销等相关事宜，从而改变以往注销时需跑若干部门、分别提交申请材料的状况，极大地方便了申请人。

另一方面，对于未开业、无债权债务和债权债务已处理完毕的企业，开辟简易注销的快速通道，企业公告期满后即可办理注销手续，无需再提供清算报告等材料。其中，对于领取营业执照后从未开展经营活动、从未发生债权债务、从未办理过涉税事项的企业，在企业作出承诺的情况下，可以直接办理注销，从而有效打通了企业注销“堵点”，为企业退出市场开辟了“快速通道”。今年前三季度，我省已通过简易注销程序注销企业类主体 11.20 万户，注销个体户9.96万户。

通过信息化手段进一步提升登记注册的安全性、便利性

一方面，实现经营范围在线勾选。6月5日，在全省上线企业登记网上申报系统经营范围字典库。目前，该字典库共有15423个字项，其中包含涉及前置审批和前置改后置审批事项3911条。今后，申请人登录江苏政务服务网在线申办企业，可以根据经营范围字典库的提示，自行勾选经营范围，对于前置和前置改后置审批的事项，系统还对申请人进行实时提示。此举有效缓解了企业申报过程中因经营范围录入不规范而导致申请人“反复改、多次跑”的情况，打通了制约群众网上申报企业的瓶颈，对于巩固我省“3550”改革成果、推进“不见面审批”具有重要意义，在全国各省市中属于首创。

另一方面，与全国企业登记身份管理实名验证系统对接。今年5月1日起，江苏省与全国企业登记身份管理实名验证系统对接，实现了对现场办理公司登记的相关自然人进行实名验证。至此，我省对网上和现场办理注册登记的自然人身份实名管理达到了全覆盖。申请人办理公司登记时，只要下载“登记注册身份验证”手机APP，依次填写姓名、身份证号、个人手机号等信息完成用户注册，即可进行刷脸比对，完成实名认证，该举措可有效防控通过冒用他人或虚假身份骗取登记注册的行为。

下一阶段江苏省市场监管部门商事制度改革的工作重点

下一阶段，江苏省市场监管局将以中国(江苏)自贸区获批为契机，从提升企业和群众的满意度和获得感出发，坚持问题导向，继续深入推进商事制度改革。更加注重改革质量，把握各项改革措施落地的时间节点，更加精准地清除改革的“堵点”和创业的“难点”，着力打造稳定公平透明、可预期的营商环境，充分激发市场活力动力。

进一步深化商事制度重点改革任务

一是全面推进“证照分离”改革。积极会同省政务办、省司法厅，于今年12月1日前，在南京、苏州、连云港三个自贸试验区实行“证照分离”改革全覆盖试点，并在明年将这一改革推广到全省。二是进一步提升企业开办便利度。全面落实《省政府办公厅关于印发进一步简化流程优化服务提升企业开办便利度实施方案的通知》的要求，各地增设“企业开办服务专区”，提供“企业开办”一站式受理窗口功能，完善开办企业“一表填报”，实现一次登录、全网通办，巩固“3550”改革成果。

进一步提升全流程电子化水平

进一步完善经营范围字典库，探索在线核验住所证明材料，积极参与电子证照库建设，提高企业开办“全链通”平台应用率，拓宽电子营业执照应用范围。同时，依托省政务服务一体化平台，优化部门间信息共享的深度和广度，通过在线获取或调用等多种方式共享申请人的登记、许可、备案等信息，切实解决群众来回跑腿、反复提交各种证明等问题，实现“一次不跑，事情办好”。

探索开展商事登记“确认制”改革

进一步推行“互联网+登记”，对符合条件的商事主体登记实行尽量减少人工干预的智慧登记，为投资者松绑，不断提升企业登记的便利化水平，争取年内先在自贸试验区开展试点探索。