河南省市场监管局用责任担当书写精彩“民生答卷”

2019-09-05 13:19:40 来源：食品安全导刊

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　　河南省市场监管局用责任担当书写精彩“民生答卷”

　　本刊记者王玉东

　　今年7月底，全省市场主体总量达到638.2万户，占全国总量的5.5%，居全国第五位、中部六省第一位；今年上半年，全省共新增有效注册商标13.23万件，在全国排名上升一个位次，排在第8位；“6S”食品生产经营规范化管理模式在全省全面启动，“互联网+市场监管”系统建设对接攻坚启动实施，河南省网络交易监管平台和企业注销“一网通”服务专区上线运行，《河南省地方标准管理办法》对外公布......。

　　9月3日，在河南省市场监管局，有关负责人滔滔不绝的介绍着“不忘初心牢记使命”主题教育活动开展以来，给河南省市场监管工作带来的新变化。

　　河南省市场监管局党组书记马林青说，“不忘初心牢记使命”主题教育开展以来，河南省市场监管局严格按照中央和河南省委要求，以高度的政治自觉和饱满的政治热情，积极投入到主题教育中，以争做“出彩河南市场监管人”的胆识和气魄，积极勇担加强市场监管、服务经济发展的职责使命，为不断开创市场监管工作新局面、推动全省经济社会高质量发展提供了坚强政治和组织保证。

　　今年是河南省市场监管体制改革的攻坚破局之年，在“不忘初心牢记使命”主题教育中，该局党组坚持以党的建设高质量推动机构改革高质量,以机构改革高质量助推市场监管水平上台阶。做到了讲政治和抓具体的高度统一、强化理论武装和解决实际问题的高度统一、坚守党的初心和担当市场监管使命的高度统一、开展主题教育和打造素质过硬的出彩市场监管党员干部高度统一。同时，该局还注重将主题教育焕发出来的热情转化为党员干部的思想和行动自觉，把主题教育与全省市场监管中心工作深度融合，与党员干部履行岗位职责相结合，紧紧围绕服务河南经济发展，助力河南决胜全面建成小康社会，有针对性、实效性地立足单位职责，着力解决和改善经济社会发展中的重点民生工程，推动主题教育取得了实实在在成效。

　　在河南省市场监督管理局，有这样一组数据：今年上半年，全省企业、个体工商户等新登记各类市场主体73.8万户，同比增长23.3%；日均新设市场主体4078户、新设企业1116户。截至6月底，全省市场主体总量达到632.2万户，同比增长17.9%，占全国总量的5.5%，居全国第五位、中部六省第一位。

　　“新增市场主体的大量涌现，说明企业、个体工商户对当前经济发展的适应性越来越强，这有利于经济结构转型升级、扩大就业，将为河南经济发展注入新活力、新动力。”马林青说。

　　今年以来，河南省市场监管局持续深化商事制度改革，将企业开办时间压缩至4.5天；上线了全国首家企业登记实名验证系统，该系统与公安机关人口数据库联网，上线后，虚假注册、冒用身份信息登记等“被股东”“被法定代表人”的不法现象将不复存在。大力优化“河南省企业登记全程电子化平台”使用规则和流程，让群众在网上办理企业注册、变更、注销等手续时更加简单便捷易操作。截至目前，全省企业登记全程电子化办理率已达到77.41%，居全国首位。

　　同时，河南省市场监管局还把提升市场监管效能作为重要抓手。目前，河南省市场监管系统“双随机、一公开”已纳入25大类69个抽查事项，涵盖了日常所有的监管事项，市场监管更为透明、公正。信用监管基础性作用发挥明显，2018年全省企业年报公示率达90.25%，全国领先。今年上半年列入经营异常名录企业34.7万户、严重违法失信企业4.5万户，联合限制“老赖”1.45万人次，加快了“僵尸企业”退出市场速度，让资源配置更加合理。

　　2019年上半年，河南省专利申请量66633件，授权量41637件，其中发明专利申请量14651件，授权量3813件，每万人口发明专利拥有量达到3.72件；今年上半年，全省新增有效注册商标13.23万件，在全国排名上升一个位次，排在第8位。其中新增驰名商标7件，新增地理标志商标5件。截至目前，全省共获批地理标志产品61个，199家企业获批使用地理专用标志。在位于郑东新区的河南省知识产权维权保护中心，有关人员向中国食品安全网提供了这样一组数据。

　　河南省市场监管局局长唐远游（右二）深入超市调研指导工作

　　今年以来，面对知识产权机构人员重新整合、管理职责重新划定的改革任务，河南省市场监管局按照“以改革推进知识产权工作，用工作成效来验证改革”的思路，积极组织全省各级知识产权管理机构，在强力推进知识产权管理体制和运行机制实现历史性重构的同时，先后出台了《河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》《河南省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》等文件，建立健全了河南省知识产权战略实施工作联席会议制度，逐步构建了目标明确、思路清晰、措施具体、各级联动的知识产权强省建设新格局。

　　截止目前，河南省已有9个城市获批国家知识产权示范试点城市、12个城市获得国家知识产权强县工程试点示范县（区）。国家知识产权局专利审查协作河南中心在全国6个京外审查中心中率先建成入驻，为河南省知识产权强省建设提供了有力支撑。

　　近日，河南省市场监管局在其官方网站上，通告了2019年上半年该局食品样品监督抽检情况。

　　在该“通告”中，2019年上半年，河南省市场监管局共完成并公布了32大类78852批次食品样品监督抽检结果，检验项目合格的样品76998批次，不合格样品1854批次，样品总体合格率97.6%。大宗食品合格率维持在较高水平，粮食加工品、食用油及其制品、肉制品、蛋制品、乳制品的样品合格率分别为98.8%、99.1%、98.7%、100%、100%。

　　河南省拥有1亿多人口，不仅是人口大省，还是粮食生产大省、食品产业大省。在“不忘初心牢记使命”主题教育中，河南省市场监管局党组以对省委、省政府高度负责、对全省人民舌尖安全高度负责的态度，深入贯彻落实习近平总书记关于“四个最严”要求，主动出击，敢于担当，从做好全省食品药品安全生产监管顶层设计入手，组织人力物力，不断完善规章制度和措施，全力守护人民群众舌尖上的安全。

　　为落实好食品生产企业主体责任，该局在全国率先出台了《河南省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定》，与其配套制定的《食品生产企业食品安全主体责任自查表》，详细明确了企业食品安全主体责任规范化具体内容，这一监管模式开创了全国监管制度先河。为提升食品安全监管效能，该局出台了《河南省食品生产风险分级管理办法》，将全省有食品生产许可证的8649家企业，通过量化分级方法，分为A、B、C、D四级，按照食品安全风险级别，采取不同监管措施。这一办法入选国家总局“三重一大”重点课题，并在全国推广。同时，该局还在全国首创了《白酒生产企业质量安全追溯记录规范》，配套开发了信息化追溯系统，实现了白酒质量安全“正向可追踪、逆向可溯源、过程可再现、责任可明晰”。被国家总局评价为全国首创并在全国推广。近日，该局又在省会郑州召开食品生产经营规范化管理现场会，在全省积极推广郑州市市场监管局的“6S”食品安全现场管理模式。

　　为实施质量强省战略，8月29日下午，河南省市场监督管理局又在全省启动开展“质量月”系列活动启动仪式。在今年9月的“质量月”中，围绕“共创中国质量建设质量强国”这一主题，在全省重点开展“开展质量主题宣传、质量提升行动、加强监管执法力度、加大消费者权益保护力度、优化营商环境”五项重点活动和40项主题活动。

　　“互联网+”开创河南市场监管新模式

　　9月2日，由河南省市场监管局自主研发的河南省网络交易监管平台正式上线，标志着河南省网络交易监管进入“以网管网”新阶段。这只是河南省市场监管局在“不忘初心牢记使命”主题教育中，创新市场监管工作所推出的创新举措之一。

　　为全力推动河南省市场监管工作上台阶、上水平，在“不忘初心牢记使命”主题教育中，河南省市场监管局党组书记马林青及局长唐远游，多次带领班子成员深入生产企业、走进超市商场、赶赴基层市县监管单位，详细了解当前全省市场监管工作还存在的问题和不足，全面了解基层群众对市场监管工作的所思、所盼。在充分调查研究基础上，针对市场监管中的短板，瞄准群众期盼，组织人力、物力、财力，积极创新市场监管方式方法。

　　自主研发的河南省网络交易监管系统上线运行。为实现对全省网络交易平台的科学监管，规范网络交易行为，推动网络交易市场健康发展，该局组织人力自主开发出信息化监管系统。该系统作为全省市场监管系统的重要监管平台，将为省、市、县、所（站）四级共用，统一调度、统一执法、数据共享，实现了全省网络交易线上线下一体化监管，为营造公平竞争的网络交易环境提供了有力技术支撑。截至目前，该系统已收集网站数据139万余条，网店数据145万余条，共享多个部门70多万条数据。还实时调用企业信用公示系统中的8300多万条涉企信息，接收美团、饿了么、滴滴外卖等平台报送40多万条数据信息。

　　河南省市场监管局召开“不忘初心牢记使命”主题教育走深走心走实会议

　　河南省企业注销“一网通”服务专区上线运行。为让企业注销登记变得更加快捷、方便，减少企业来回奔波。8月30日，该局企业注销“一网通”系统上线运行，可为企业提供多部门注销业务办理、全流程进度实时跟踪、办理结果实时反馈的“一网服务”。

　　“互联网+市场监管”管理模式全面启动。为彻底转变过去“大兵团”作战的市场监管传统模式，提高市场监管针对性、有效性。河南省市场监督管理局党组书记马林青、局长唐远游等奔赴上海市学习考察“互联网+食品•药品•电梯”安全监管工作，在学习外地经验基础上，在全省全面启动实施“互联网+市场监管”工作。决定利用有限时间，集中优势兵力打一场“攻坚战”，确保在9月30日前全面完成“互联网+监管”系统建设对接任务。

　　“在党员干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，只有进行时，没有完成时。下一步，河南省市场监管局党组将进一步推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走，以深求实、走深入实、学深做实，让每一个党员干部时时处处不忘初心、牢记使命，担当作为、凝心聚力，将主题教育催发出的活力作为推动河南市场监管水平上台阶的强大动力，奋力开创河南省市场监管事业新局面。”马林青说。