“四个最严"要狠抓 筑牢食安之堤坝

一一河南省人民政府食安办召开全省市场监管系统学校食堂食品安全监管工作会议

鞠海生 本刊记者柴占阳

9月2日，河南省人民政府食安办召开全省市场监管系统学校食堂食品安全监管工作电视电话会议，通报近期餐饮食品安全情况，安排部署下一阶段全省餐饮食品及学校食堂食品安全工作。

河南省人民政府食安办主任、省市场监督管理局党组书记马林青出席会议并强调，要进一步提高政治站位、认清当前食品安全监管形势、狠抓“四个最严”、强化责任落实，坚决筑牢全省食品安全监管堤坝，全力保障广大人民群众身体健康和生命安全。

会议指出，要认清形势、提高站位，切实增强抓好当前食品安全监管的责任感、使命感和紧迫感。要充分认识新中国成立70周年庆典期间的重大政治形势，切实增强紧迫感。要充分认识“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要要求，切实增强使命感。要充分认识保障广大学生身体健康和生命安全的重要使命，切实增强责任感。各地要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，认真落实好食品安全“党政同责、一岗双责”，严格依法行政，认真履职尽责，全力以赴抓紧抓好学校食品安全监管工作，坚决守住守好食品安全底线。

会议要求，各地市场监管部门要以习近平总书记“四个最严”为遵循，强化措施、严格监管，全力打牢学校食品安全监管工作基础。

一是切实落实学校的食品安全主体责任。要切实抓紧抓好学校食堂食品安全自查自评工作，督促学校进一步落实食品安全主体责任，督促校(园)长落实食品安全第一责任人的责任。要督促学校食堂开展自查整改，认真整理环境卫生、清洁检修设施设备、清洗消毒保洁餐饮具、检查清理库存食品、从业人员取得有效健康证、配齐防蝇、防鼠、防虫等设备设施，做好开学前准备工作;督促学校食堂对新聘从业人员进行健康体检，对其开展食品安全相关专业知识培训;督促学校落实索证索票、晨检、校领导陪餐、食品留样等食品安全制度;督促学校食堂对供货单位实地考察，严把审核关，选择资质合格、信誉良好的供货单位，对采购量较大的鲜肉、肉制品、米、面、油等，实行公开招标、集中采购、定点采购、协议采购。

二是全面排查整治学校食堂食品安全风险隐患。要按照河南省市场监督管理局相关要求，开展学校食堂食品安全隐患大排查，督促学校食堂对食物储存、餐饮具清洗消毒、食品加工操作、食品留样、自查制度及校领导陪餐制度落实、剩余食品处置等关键环节进行风险排查，指导监督学校食堂严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求加工制作食品，严禁高等院校以外的学校食堂加工制作冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，严禁各类学校食堂违规加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆、来历不明的野菜等高风险食品，严禁各类学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐。对检查发现硬件条件不符合要求、食品安全管理不到位的，要督促其尽快整改并及时追踪整改效果。

三是加强委托经营和从校外订餐的学校食品安全监管。各地市场监管部门要坚持问题导向，加强重点环节监管。要严格规范承包经营类学校食堂的管理，督促学校落实食品安全主体责任，督促校长落实食品安全第一责任人责任，指导学校加强食堂承包经营的准入管理，把保证食品安全作为承包合同的重要内容，切实加强监督检查，督促承包人落实各项管理制度。要加强对校外供餐单位的监管。督促学校建立健全校外供餐管理制度，选择与取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的供餐单位签订供餐合同(或者协议)，明确双方食品安全与营养健康的权利和义务，存档备查。要加强对供餐单位的日常监管，严惩违法行为。

四是全面推行学校食堂 “6S”规范化管理。要认真贯彻全省食品生产经营规范化管理现场会要求，推进以“6S”为核心的学校食堂规范化管理，督促学校食堂科学划分功能场所和区域、合理确定工器具和其他物品的摆放位置，实施标识清晰的可视化管理，使操作场所始终保持干净、整洁、有序。

要督促学校食堂制定清洁、消毒制度和考核方法，及时清除工作现场的垃圾，定期对操作场所进行清洁消毒。

要督促学校食堂建立完善的现场管理和有关食品安全管理制度、操作技术规范，切实做到职责明确，行为有序。

要督促学校食堂建立奖惩机制，对出现安全管理差错的岗位和责任人能够及时追查到岗、追究到人，确保责任可倒查、追责能到位。

五是深入推进“互联网+餐饮安全监管”建设。要认真贯彻全省市场监管系统“互联网+监管”系统建设对接攻坚工作会议精神，大力推进“互联网+餐饮安全监管”，统筹梳理食品安全日常监督检查、食品经营许可、食品安全稽查执法、食品安全抽检监测等信息化系统数据，形成对餐饮行业的精准监管，并与省“互联网+监管”系统对接，实现学校食堂摄像头安装全覆盖，切实提升学校食品安全监管的实时化、科学化水平。

六是开展校园及周边食品安全“双随机、一公开”督导检查。按照国家市场监管总局关于市场监管领域推进“双随机、一公开”监管工作统一要求，建立健全校园及周边食品安全事中事后监管机制，实行以县乡基层监管机构全覆盖日常检查、省市两级督导检查为主的监督检查体系，制定食品安全飞行检查、暗访暗查工作制度和食品安全督查计划，实施“一督双查”，既查生产经营者主体责任落实情况，又查基层市场监管部门监管责任落实情况。

七是严厉打击食品安全违法违规行为。以学校食堂及校园周边食品生产经营者为检查重点，严厉查处采购使用来源不明食品原料、病死或者死因不明和未经检验检疫或者检疫不合格的肉类及其制品加工制作食品，以及非法添加非食用物质、有毒有害非食品原料和超范围、超限量使用食品添加剂等违法行为。要突出问题导向，加大对学校食堂食品的监督抽检力度。

八是加强食品安全宣传教育。要加强对学校从业人员及广大师生食品安全宣传教育力度，强化食品安全法律法规和相关知识的宣传普及，增强学校食堂从业人员的食品安全意识，规范其食品安全操作规范，增强广大师生食品安全防范意识，动员广大师生参与食品安全管理，积极营造食品安全社会共治氛围。

会议要求，各级市场监督管理部门要不断强化组织领导，完善监管措施，着力提升学校食品安全事件的应急处置能力。

一要完善应急预案。要参照《河南省食品安全事故应急预案》，依据法律、法规的要求制定食品安全应急处理预案，落实应急人员、应急车辆，配备应急设备，构建食品安全应急网络。要做好与当地政府总体预案的衔接，保证食品安全应急处置工作与当地政府的事故应急救援组织指挥系统、应急救援程序、应急救援资源等协调一致。

二要加强监测。要紧密结合日常监管和专项整治，认真排查餐饮食品安全领域的风险点、薄弱环节和重点隐患，深入挖掘、梳理、分析线索，找出和预警区域性、系统性风险，及时提出应对措施。要发挥网络监管的职能作用，加大对食品安全相关信息的监测力度，切实做到敏感舆情及时通报、重要舆情及时上报、负面舆情及时处置，为有效应对和处置突发事件提供决策参考。

三要加强信息报送。要按照国家市场监督管理总局《关于重申食品经营领域食品安全事故信息报送工作相关要求的通知》要求，做好食品安全事故信息报送工作。

要加强学校、医疗机构等单位的信息报送管理，要求其发现食品安全事件，第一时间向监管部门和当地政府报告，对瞒报、谎报、迟报、漏报的，要追究相关责任。

四要强化应急处置。要根据应急预案扎实组织食品安全突发事件应急演练，切实提高应对突发食品安全突发事件的组织指挥、协调配合、快速反应、高效处置能力。

要加强线索排查，注重信息预警，强化执法监管，对涉嫌违法的要严厉惩处。要举一反三，坚决杜绝食品安全事件再次发生。

河南省市场监督管理局食品安全总监王建防，副巡视员刘波出席会议。省局执法稽查处、网络交易监管处、食品安全协调处、食品生产安全监管处、食品经营安全监管处、食品安全抽检检测处、应急办、新闻宣传处、餐饮食品安全监管处全体人员在省局主会场参加会议。

各省辖市、县(市、区)市场监管局主要领导，分管餐饮食品安全监管工作的负责同志以及相关科室人员在各分会场参加会议。

本刊记者在现场感到，河南省人民政府食安办、河南市场监督管理局召开的这次会议也是进一步落实2019年4月1日起施行的《学校食品安全与营养健康管理规定》和3月16日国务院食品安全办在京召开全国校园食品安全工作电视电话会议精神的继续，以及要严格落实学校食品安全主体责任、教育行政部门的管理责任、市场监管等部门的监管责任、地方党委政府属地管理责任，将《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《学校食品安全与营养健康管理规定》等落到实处的再次动员和布署，都是为确保隐患排查整治取得实效。其目的就是要求河南省各地市场监管部门要按照习近平总书记“四个最严” 要求，严防严控做好在校师生食品安全保障工作，为新中国建国70周年献上市场监管者的贺礼!