　筑牢食品安全之城打造“健康溧水”

2019-08-28 10:47:04 来源：食品安全导刊

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　筑牢食品安全之城打造“健康溧水”

　　——南京市溧水区食品安全示范城市创建在行动

　　何数华本刊记者祝富董天鹤

　　南京市溧水区2015年6月起启动了江苏省食品安全示范城市创建工作以来，不断加大投入、健全机制、创新治理、强化监管，推行“全域覆盖、全程管理、全民共建”创建模式，实施属地责任、监管责任、主体责任和社会参与“四轮驱动”，实现了食品安全整体状况稳中向好，食品安全治理水平稳步提高。

　　党政同责落实到位

　　全区上下高度重视

　　溧水区委、区政府高度重视食品安全工作并积极推进。印发《溧水区创建江苏省食品安全城市工作方案》《食品安全城市创建工作重点任务分解表》《溧水区食品药品安全工作综合考评办法》《溧水区食品安全工作责任制与责任追究办法》等系列文件,将食品安全示范创建工作纳入政府年度综合目标绩效考核,权重达3%，同时，将创建所需经费纳入财政预算，累计投入1200余万，给予足额保障，为创建工作提供强有力支持。

　　食品安全监管体制不断完善

　　健全综合协调机制

　　强化组织领导，加强食品安全委员会及食安办建设，协调组织全区食品安全工作。不断完善食品安全委员会各成员单位责任清单，制定食安委会联席会议等工作制度，健全部门间、区域间信息通报、形势会商、联合执法、行政执法与刑事司法衔接、事故处置等方面的协调联动机制，凝聚齐抓共管合力。完善基层食品安全监管体制，在所有建制镇（街）均设立了市场监管局基层分局，每镇（街）食安办配备专职食品安全协管员2-4人，组建了覆盖全区114个村（社区）的食品安全信息员队伍，真正形成了“竖到底、横到边、全覆盖”的区-镇（街）-村（社区）三级食品安全监管网络。

　　为强化食品安全监管的技术支撑，投资270多万元建成食品快速检测中心，覆盖8个镇（街），每年开展10000批次快检。在21家农贸市场建成标准化快检室，食品安全检测能力和水平上新台阶。

　　监督执法检查全面覆盖

　　强化源头治理

　　全面强化食品安全监管。一是狠抓源头治理。在农产品种养殖环节，建立完善了农药经营告知、高毒农药定点经营和实名购买、畜禽规范屠宰管理等一系列制度。二是实施食品生产环节提升工程。全区24家规模以上食品生产企业全部完成危害分析与关键控制点体系（HACCP）或食品安全管理体系（ISO22000）认证，食品生产企业内部管理水平有了新起色。三是小作坊及食品小摊贩的综合治理有了初步成效。多次组织开展小作坊、小摊贩等“四小”摸底调查，精准掌握相关动态，率先出台溧水区首批小作坊目录及允许经营区域，通过示范带动、奖补结合等措施，对小作坊及小摊贩实行规范管理，全区37家食品生产加工小作坊全部规范领证，其中建成示范小作坊28家。四是全面开展食品抽检及抽检后处理工作。开展创建工作以来，已经完成4000余批次的抽检工作，抽检不合格食品的后处理率达100%。五是坚持问题导向和依法治理原则，持续加大整治力度。四年来，全区未发生一起重特大食品安全事件。突出重点区域，多次开展学校及周边区域食品安全专项整顿，重点整顿食品卫生信誉度较低的学校、托幼机构食堂，全面落实进货索证索票、购销台账和质量承诺等制度，坚决取缔无证照经营行为。

　　打击食品违法行为

　　形成有效震慑

　　对食品违法生产经营行为保持高压严打态势，强化行刑衔接，建立长效协作机制，在案件的协查、协助、移送等方面形成制度，相互协作，密切配合，较好地发挥了震慑作用，履行了打假治劣职能。创建工作开展以来，市场监管部门共办理各类食品违法行政处罚案件220余起，罚没款达275万余元，与公安部门开展联合执法近20次，对10起涉刑的违法行为移送公安部门处理。公安部门共公诉食品类犯罪嫌疑人89人，成功破获2起公安部督办案件。

　　社会共治格局基本形成

　　加大宣传力度

　　充分发挥报纸、网络、电视、微信平台、商户LED显示屏等渠道，全方位开展食品安全及食品安全示范创建工作宣传。编印食品安全科普知识读本，开展食品安全进校园、进社区、进企业等系列活动，扩大宣传的受众面，提升市民对创建工作的知晓度、关注度及参与度，做到创建宣传有声、有影、有图、有文。

　　在扩大宣传的基础上，多举措构建社会共治格局。积极推进科普宣传站建设，全区建成科普宣传站120个，实现了社区（村）全覆盖。在商业综合体、特色餐饮街区、旅游景区等餐饮服务集中区大力推广餐饮服务食品安全工作站建设，建成餐饮服务食品安全工作站7个。大力推进餐饮单位“明厨亮灶”建设工程，全区“明厨亮灶”覆盖率年增长率达10%。鼓励、帮扶21家食品生产企业完成了电子追溯系统建设，实现产品的全国追溯。设立有奖举报奖励资金，建立食品安全有奖举报制度，鼓励社会公众参与食品安全综合管理。积极争取财政资金支持，推进食品安全责任保险， 40余家学校食堂、近200家餐饮单位积极投保。大力开展食品安全交流活动。组织消费者代表参观区内食品生产企业，让消费者直观了解食品生产过程，拉近消费者与企业的距离，提升消费者对产品的信任度，推动食品行业健康发展。承办人大、政协视察活动，发挥人大代表、政协委员的监督作用，加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督，营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　砥砺奋进风正劲，重任千钧再扬帆。溧水区将以省级食品安全示范区创建为契机，继续加大监管力度，强化过程控制，完善从田间到餐桌全程的食品安全控制体系，不断提升食品安全工作水平，保障人民“舌尖上的安全”。