内蒙古二连浩特市探索口岸监管模式保障进口食品安全

2019-07-31 10:50:21 来源：食品安全导刊

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王要强本刊记者毕建滨

　　随着国家“一带一路”发展战略的深入实施，作为国家重点开发开放实验区和向北开放的重要“桥头堡”，内蒙古二连浩特对外开放程度不断扩大。近年来，二连浩特市旅游业蓬勃发展，进口食品市场也空前繁荣，市场上销售进口食品的商户逐渐增加，经营的进口食品品种和数量也呈现出逐年增加的态势，进口食品市场带来了新的发展空间，但同时市场上也出现了一些非法的进口食品，给市场监管部门的日常监管工作增加了难度。

　　面对这一情况，二连浩特市市场监督管理局本着先行先试的原则，对进口食品的监管工作做了有益的探索。

　　强化进口食品经营者主体责任，加强事前监管

　　专门针对进口食品经营单位进行《食品安全法》、《进出口食品安全管理办法》等法律法规宣传和培训，调动经营单位主动管理的积极性，促进经营单位增强守法自律意识，落实管理责任和主体责任。一是严把进口食品经营准入关。对申请从事进口食品经营的，在现场核查过程中，对进口食品进行全面检查，对不符合《食品安全法》规定的，责令立即整改，立案调查，并不予许可。二是进口食品经营单位在经营场所明显位置设置进口食品消费提示，公布禁止入境销售的食品目录，对进口食品销售做出承诺，提高消费者对进口食品的认识，使消费者能够理性消费。公布投诉举报电话，方便消费者购买到不合格进口食品或发现经营单位的违法违规行为及时投诉举报。三是进口食品经营者切实履行进货查验、索证索票、贮存检查等制度，确保的进口食品质量合格、来源可追溯。

　　检验检测与重拳打假结合，加强事中监管

　　加大市场抽检力度，按照食品风险等级确定市售进口食品抽检品种和检验项目。把销量较大、隐患较大、存在安全风险的糖果（巧克力、咖啡）类、肉制品（肉肠、罐头等）类、粮食（面粉、饼干等）类、奶制品（奶粉、奶茶粉等）等作为抽样检验的重点品种，进行微生物、重金属、添加剂等项目检验，及早发现和排除进口食品的质量安全风险隐患。同时，对一些长期检验合格率高的品种，调低风险等级，调整抽查比例和检验项目。对市场抽检不合格的食品，及时发布警示通报，迅速下架查处。加强与海关、公安等相关部门的执法联动，开展打击假进口食品专项行动，充分发挥各部门优势，采取有奖举报、抽样检测、监督检查、案件移送等手段及时发现案件线索，重点打击生产经营假“进口”食品，保障进口食品市场安全。

　　建立执行进口食品追溯制度，加强事后监管

　　定期对进口食品经营者落实进口食品购进和销售记录制度情况进行监督抽查，督促进口食品经营者按《食品安全法》的要求记录法律规定的相关内容并保存相关凭证，对没有认真履行法定义务的企业严加惩处。引导企业制定进口食品可追溯和召回管理办法，建立电子台账，逐步建立完备的可追溯信息链，确保一旦发现食品质量安全问题，能第一时间掌握问题食品的数量和流向，保证问题食品充分有效召回并得到妥善处置。

　　创建进口食品经营示范街店，加强信用监管

　　以点带面，对严格遵守食品安全法律法规，管理规范、经营有序、制度健全、诚信经营、积极履行社会责任，自觉承担法定责任和义务，注重自律制度建设，努力维护食品市场消费安全的进口食品经营单位，按照二连浩特市食品经营食品安全示范单位标准（食品流通）严格验收，对符合标准的5家进口食品经营单位，授予食品经营示范单位称号。在示范单位经营场所实行四统一，即统一摆放监督台、统一公示内容、统一档案管理、统一标识标签。把进口食品经营单位集中的新华大街部分地段定为进口食品经营示范街，起到示范引领带动作用。

　　充分发挥行业协会作用，加强社会监管

　　成立进口食品行业协会，充分发挥行业协会职能，加强行业自律，促进企业自我约束、自我管理、自我规范。要求协会积极履行食品安全管理职责，为进口食品行业发展创造良好环境，为食品安全社会共治发挥力量。进口食品协会主要工作措施有以下几点：一是采用“主管部门引导，协会具体统一运作”的模式创造性地开展工作。二是配合、协助市场监管部门做好日常监管工作，共同打击假冒伪劣进口食品和其它违法经营活动。三是对于通过互市贸易区和旅贸携带等渠道进来的进口食品，协会组织统一检验合格后方可上架销售。四是发挥行业自律，稳定商品价格，避免恶意竞争，逐步淘汰小、散、乱进口食品经营单位。五是协会组织进行行业内评比，对管理规范、商品质量安全、信誉度好的进口食品经营企业予以表彰。六是以协会名义取得部分进口食品代理权，探索性地逐步建立部分进口食品“统一进货渠道、统一价格、统一检验、统一中文标识”四个统一的管理模式。七是积极发挥行业协会职能，引导进口食品经营企业最终形成“质量安全、进货渠道规范、价格合理、消费者满意”的市场环境。