江苏全面取消冠“江苏”行政区划企业名称的预先核准

石桂敏 本刊记者：祝富 摄影：滕志铭

7月3日上午，江苏省市场监管局召开新闻发布会，发布会由江苏省市场监督管理局应急宣传处李艳处长主持，江苏省市场监管局行政审批处调研员孙蔓莉发布信息，通报全面推行企业名称自主申报改革情况。7月1日起，江苏省全面推行企业名称自主申报改革，取消冠“江苏”行政区划企业名称的预先核准，进一步提升企业名称登记核准便利化水平。

据江苏省市场监管局行政审批处调研员孙蔓莉介绍：未取消冠“江苏”行政区划企业名称审核前，审批须三个工作日，取消后核准后“秒通”!

这是今年以来江苏省市场监管部门推动“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，标志着江苏省企业名称登记制度改革落地，江苏省成为全国企业名称登记制度改革率先到位的省份之一。

一、近两年江苏省企业名称登记制度改革情况

2017年以来，按照《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》中明确的“改革企业名称核准制度，赋予企业名称自主选择权”的改革方向，江苏省市场监管部门开始启动企业名称登记制度改革。从近两年的实践看，企业名称登记改革主要有以下亮点：

一是一键申请、即时生效，名称可否使用“秒反馈”。

推行企业名称自主申报制度，建立企业名称自主申报系统，取消名称预先核准环节，实现“我的名称我作主”。企业通过该系统可以实现自主查重、自主申报，系统通过既定规则自动进行筛查，通过后自动生成“企业名称自主申报预留告知通知书”，即时申请、即时获得。申报成功后，申请人可选择链入网上登记系统，实现从名称申报到企业设立的全程电子化，极大方便了申请人。

二是自主申报不等于任性申报。

在赋予企业名称自主选择权的同时，进一步强化企业主体责任，核心就是推行承诺制。企业名称自主申报按照诚实信用和保护在先原则，企业通过“名称自主申报系统”自主选择拟使用的名称，系统会列出相近的企业名称清单，提示申请人存在的风险及可能承担的相应法律责任。如果申请人坚持申报，系统就会自动生成承诺书，承诺企业自行承担相应的法律责任，并主动配合登记机关进行处理。用12个字概括，就是“我知晓、我坚持、我担责、我配合”，推动落实企业主体责任。

三是以有效的“管”，实现更多的“放”。

在放宽企业名称核准的同时，多渠道加强名称登记的后续管理，进一步完善企业名称争议的调解处理机制，明确争议处理程序，建立包括限期改正、警示管理、删除名称、经营异常、信息公示等一系列纠正救济措施，便于及时有效纠正不适宜的企业名称，维护公众利益和公平的市场竞争秩序。

二、7月1日起全面推行企业名称自主申报改革举措

商事制度改革以来，随着注册资本由实缴制改为认缴制，市场主体准入条件进一步放宽，冠“江苏”行政区划企业名称日益增多。2018年1-12月，新设企业申请冠“江苏”行政区划名称共51385件。2019年1-5月达到23279件，是商事制度改革前的6.14倍，月均核名4656件，平均每个工作日达211件。

为打通全省企业名称登记改革“最后一公里”，江苏省市场监管局今年将冠“江苏”行政区划企业名称登记改革作为重点工作加快推进。通过统一全省企业名称库、调整名称查重规则、优化名称登记流程等措施，扩大了企业名称自主申报系统适用范围，取消冠“江苏”行政区划企业名称预先核准。主要创新举措包括：

一是建立了全省统一的企业名称库。

全省现有省、市、县三级企业名称库。当名称核准机关和企业登记机关不属于同一机关时，企业申请名称登记，既要在登记机关名称库中进行查重，又要在名称核准机关名称库中查重，环节较多、程序相对繁琐。如：在南京市市场监管局登记的一家企业，需要冠“江苏”行政区划名称，必须先在南京市市场监管局名称库中查重，没有相同名称或近似名称后，再报省市场监管局进行查重，在没有相同名称或近似名称，才可以核准。建立全省统一的名称库后，无需在不同名称库中层层比对，申请人只需在名称自主申报系统中一键查重，就能实现名称可否使用零等待。

二是优化了查重比对规则。

按照“互联网+登记”的思路，依托信息化手段和大数据技术，建立了更加科学、规范、完善的企业名称查重规则。申请人通过名称自主申报系统申请企业名称时，涉及相同名称或禁用、限用情形的，系统直接不予通过或要求提供相应证明或授权文件;涉及近似名称的，系统会列出相近的企业名称清单，提示申请人选择使用，并提示存在一定风险及需要承担相应的法律责任，一定程度上释放了企业名称的资源。

三是简化了名称登记流程。

企业申请冠“江苏”行政区划企业名称，可以直接通过企业名称自主申报系统申报企业名称，并以被预留的名称向企业登记机关申请办理企业登记，大大减少了登记层级和登记环节。

全面推行企业名称自主申报改革后，江苏省企业名称登记的便利化程度显著提高，企业开办时间将进一步压缩，全程电子化登记将在更大范围内推广。下一步，江苏省市场监管部门将通过简政放权、放管结合、优化服务，进一步深化商事制度改革，提升企业的改革获得感。