查办典型案件形成高压态势潍坊集中开展五项专项整治行动

2019-06-21 10:29:44 来源：食品安全导刊

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　　李增席本刊记者傅绍良

　　为进一步加大监管执法力度，优化市场秩序和营商环境，潍坊市市场监督管理局决定自5月7日起，利用2个月时间，在全市集中开展包括校园及周边食品安全专项整治、网络订餐专项整治、食品小作坊专项整治、制假售假违法行为专项整治、零售药店违法违规行为专项整治在内的五项专项整治行动。市市场监督管理局将按照“零容忍、严执法、重实效”工作思路，以严密的组织方式、有效的监管手段、有力的打击措施、严格的执法监督，对市场领域存在的突出问题开展一次集中整治，查办一批典型案件，形成高压管控态势，起到有效震慑作用，促使市场主体强化自律，规范经营，促进市场环境明显改善，持续向好，消除市场监管风险隐患，加快构建规范有序的市场监管秩序格局。

　　校园及周边

　　食品安全专项整治

　　以校园及周边200米范围内为重点整治区域，以文具店、书店、超市、小商店、食品摊点等经营范围涉及食品的经营者为重点整治对象，以调味面制品、豆制品、肉制品、水产制品、膨化食品、方便食品、糖果、饮料等“五毛食品”为重点整治品种。重点查处“五无”(无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签)、超过保质期、标签标识不规范和“一非两超”（非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂）食品违法经营行为。建立监管台账，按照网格化监管的要求，明确监管责任人，确保学校周边200米范围内每个食品经营店铺都有具体监管人员。整治中重点检查经营者资质情况，贮存、销售环境及条件，履行进货查验义务情况及销售的食品状况。现场发现的问题，能够现场整改的，责令经营者现场改正；不能立即整改的，责令限期改正，并对整改情况进行复核。对发现可能存在食品安全风险的产品，责令立即停止销售，必要时查扣问题食品或实施监督抽检。对销售超过保质期、腐败变质、“三无”等食品，以及无证经营、经营场所卫生条件不合格等问题，顶格处罚，绝不姑息。对发现的问题食品，一律严格依法核查处置，逐级追溯，直至生产企业和批发源头。

　　网络订餐专项整治

　　通过网络排查和现场检查相结合方式，对辖区内的第三方平台及入网餐饮单位进行调查摸底。对第三方平台设立的分支机构未向县级市场监管部门备案的，督促其进行备案。要求第三方平台制定入网餐饮单位管理制度，严格审查入网餐饮单位经营资格，严格落实入网餐饮单位实名登记，在网站醒目位置公示入网餐饮单位的食品经营许可证、名称、地址、量化分级信息等。对第三方平台存在的违法行为，在当地设有分支机构的，严格按照《食品安全法》等法律法规依法进行查处；第三方平台及其分支机构不在所属辖区的，要及时将相关违法违规证据通报有管辖权的市场监管部门。结合平台公示信息，对入网餐饮单位进行现场检查，核查网上公示信息与实体店信息是否一致，是否存在无证、套证、假证或经营地址异常等行为，是否存在超范围经营情况，对加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、环境卫生、食品用包装材料等进行全面检查。对无证经营的餐饮服务者要坚决予以查处；对不符合入网条件的，督促第三方平台予以下线；违法情节严重的，吊销许可证。

　　食品小作坊专项整治

　　以城乡结合部、乡镇街道驻地和小作坊式食品加工集中地为重点。重点检查有关经营手续和证照情况，检查小作坊有无营业执照、从业人员健康证和食品小作坊登记证；检查加工工序情况，检查从原料购进到成品包装出作坊销售的全过程，查看购进的原料是否为合格品，有无违禁使用的原料和食品添加剂;接触食品的包装材料是否无毒、清洁；用水是否符合国家规定的生活饮用水卫生标准;加工、贮存、运输、装卸和销售食品的容器、工具、设备是否符合食品安全所需特殊要求；是否具有合理的设备布局和工艺流程；检查作坊加工环境卫生情况，查看环境卫生是否符合食品加工卫生要求。通过检查整治，着重解决食品生产加工小作坊“脏、乱、差”问题；对怀疑存在质量安全问题的产品，要进行重点抽检；规范生产加工行为，严惩小作坊滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品等违法行为；出重拳打击行业“潜规则”和共性问题，依法查处未取得登记证擅自生产的“黑窝点”。

　　制假售假违法行为

　　专项整治

　　将商品批发市场、农村集贸市场、小商品市场、商场、超市、商店等实体经营场所，电子商务平台、网店、企业自建商品销售网站等网络交易场所，产品生产企业、小工厂、小加工作坊等生产加工场所作为重点检查区域；将服装鞋帽、家用电器、儿童和学生用品、装饰装修材料、消防产品、电线电缆、电动自行车、汽车零配件、劳保用品、日用洗化品等群众关注度高、涉及人身财产安全的商品作为重点检查商品；着重严厉打击销售失效、变质产品的行为，伪造或者冒用他人厂名、厂址、认证标志等质量标志以及伪造产品产地的行为，在产品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的行为，生产销售“三无产品”的行为，生产销售产品假冒仿冒他人注册商标、“傍名牌”等商标侵权的行为。要围绕集中排查、商品质量抽检、“双随机”检查、消费者投诉举报等渠道发现的问题，深入挖掘案源线索，依法查处一批制假售假案件；要在对市场进行全面排查基础上，对发现的疑似质量不合格产品，组织开展商品质量专项执法抽查，严厉打击质量违法行为；要加强部门联动，推进“两法衔接”，立足破窝点、摧网络、捣源头、打链条，着重查处一批大要案件。

　　零售药店违法违规行为

　　专项整治

　　对辖区内零售药店进行“拉网式”检查，做到全覆盖、不留死角。重点检查“处方药不凭处方销售”“执业药师挂证”和“非法渠道购进药品”等违法违规行为。检查时认真核对留存处方信息与销售记录是否对应一致、处方信息是否真实、执业药师是否在职在岗、药品购销存记录是否符合逻辑、购进药品是否索取发票等情况，确保检查效果。对零售药店不凭处方销售处方药的，发现一起查处一起。凡是留存处方信息与处方药销售记录不能对应一致的，一律按不凭处方销售处方药论处；凡查实存在“挂证”行为的执业药师，一律注销《执业药师注册证》；凡存在非法渠道购药行为的企业，一律撤销药品GSP认证证书；凡主观故意经营假药的企业，一律吊销《药品经营许可证》，同时将案件及相关线索移交公安机关，凡涉及吊证及刑事犯罪的，除依法依规对单位进行处罚外，一律将单位直接负责的主管人员和其他直接责任人列入“黑名单”，依法给予一定期限的禁业限制。