广饶县创新监管模式推进糖果产业转型升级

2019-06-03 14:37:16 来源：食品安全导刊

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孙文者朱炳璋本刊记者朱有刚

　　“这块板子最好是换成不锈钢的，木板时间长了很容易滋生细菌，而且很难清洗，把这块板子换了，不要用木头的，这是食品行业里面要求的......”。第三方山东世通质量认证有限公司负责人潘澍在初审天鹅湖食品有限公司生产车间硬件设施转型升级改造时说。

　　今年以来，山东省广饶县为加快全县糖果产业转型升级，创新监管模式，提升糖果生产企业现代化管理水平，通过改善企业生产条件环境、优化生产工艺、完善食品检测功能、提升现代化管理水平等方式，鼓励糖果生产加工行业“个转企”，走规模化、品牌化、产业化发展之路。

　　据了解，广饶县糖果行业早期起源于上世纪90年代中期，初期基本以家庭作坊式生产为主，经过近30年的发展，由起初的家庭作坊发展为现在的小微型企业，产品种类和规模也在逐步扩大，形成了一定规模的糖果产业链，为地方经济发展做出了积极贡献。但从实际情况看，广饶县糖果产业还存在糖果企业规模小、布局散、无自主品牌等突出问题，特别是随着国家食品生产要求不断严格，广饶县糖果产业面临转型升级改造的严峻形势。

　　分类施策，全面提升。为加快推进全县糖果产业转型升级改造工作，广饶县成立县领导牵头的专项工作组，组织召开全县糖果生产企业转型升级改造动员会，将转型升级改造方案向企业宣传到位，动员糖果企业进行转型升级改造，组织全县糖果生产企业赴青岛崂山、城阳等地考察学习，做到思想认识到位，行动目标明确。紧盯食品生产企业各项生产标准，按照“关停淘汰一批、整顿规范一批、扶持转型一批”的思路，对51家糖果生产企业逐个实地排查、科学分类，全部排出转型升级时间表，期间，聘请第三方专业质量认证机构对转型升级企业进行初审指导，确保转型升级改造一次到位。加强日常监督检查监督抽检频次及违法生产行为查处力度，严厉打击食品生产“黑窝点”和使用非食品原料、滥用食品添加剂等违法行为，对制假售假、“傍名牌”的企业坚决依法严惩，对产品不合格、质量没保证的糖果生产企业依法处理，该停业的停业，该取缔的取缔。

　　“我们公司作为“食品生产规范化”企业，针对生产中存在的不足，我们主动去升级改造，今年县市场监管局指导着去做这件事情，我们利用春天糖果销售淡季时间，自己主动去整改，并组织团队对食品标签标识等方面知识进行了学习，在管理中不论是车间更衣、消毒灯、内包外包、管线等，全部进行了整改处理。”东营天鹅湖食品有限公司负责人王斌说。下一步，我们将严格按照这次初审中提出的问题，按照有关法律法规及食品安全标准要求，严格进行整改，在生产过程中，严格执行产品标准，实施规范化生产，不断提高食品安全管理水平。”

　　据广饶县市场监管局相关负责人介绍，在糖果生产企业转型升级中，县市场监管局按照生产标准要求，“一企一策”指导督促企业制定符合自身实际的转型升级改造方案，做到整改一家、规范一家、提升一家。为使生产企业得到规范化提升，广饶县市场监管局聘请了第三方专业质量认证机构对天鹅湖食品有限公司等糖果生产企业从硬件到管理等各个方面帮助其梳理初审指导，尽快完成企业转型升级。在改造中要求第三方机构一企一档案，一企一方案，对企业在生产中存在的现状如实进行反馈，列出问题清单要求企业进行整改，待全县糖果生产企业转型升级改造完成后，广饶县糖果企业将达到环保、清洁化生产和食品安全等各项标准和要求，质量安全状况全面改观，生产加工者主体责任意识和管理水平明显提高，糖果生产企业形象整体提升，推动广饶县糖果产业实现品牌化、规模化、产业化发展。计划到7月份全面完成产业升级改造，由第三方认证检测机构按升级改造标准，逐项进行现场核验，形成验收意见，验收合格的企业可投入生产，预计整合企业35%左右。

　　奖惩结合，规范发展。用好中小企业扶持政策，对改造提升到位并通过验收的，广饶县财政实施“以奖代补”，依据企业实际规模和改造投入，分别给予5万、3万和1万元的资金奖励；对不能完成改造的，依法关停取缔。统一设计制作标识监督牌，悬挂于企业显著位置，便于各界监督，促进规范发展。

　　注重长效，做强品牌。每年组织1次行业负责人培训，聘请专业机构对企业技术人员开展2轮专项培训，组织全县食品生产企业对预包装食品标签标注和预包装食品营养标签标注相关内容进行培训，有效地引导全县食品生产企业规范标注食品标签标识。支持糖果生产行业“个转企”、市场化整合、提高技术水平等，加快优质企业做大做强，着重解决无自主品牌、“傍名牌”等问题，让群众就业增收的同时，实现行业形象整体提升。