党政同责要做好 食安监管大成效

一一河南省驻马店市全力创建国家食品安全示范城市

本刊记者 柴占阳

驻马店，是河南省的一个省辖市。这个素有 “豫州之腹地、天下之最中”之美称的城市认真落实党政同责，加强全程监管，压实工作责任，全力推进国家食品安全示范城市创建。全市食用农产品监督抽检合格率保持在98%以上;食品监督抽检合格率持续增长，达到97%以上。由此成为2019年5 月24日河南省人民政府召开食品安全省建设工作推进太会上六个经验交流材料单位中的之一。

据驻马店市人民政府副市长郭渊介绍，驻马店市在全力创建国家食品安全示范城市工作主要得益于以下几方面的工作。

一、坚持以民为本，党政同责引领创建。

一是高位推进。成立了以市委书记为政委、市长为指挥长，市人大、市人民政府、市政协分管领导为副指挥长的创建指挥部，实行市四大班子领导分包县区创建工作责任制，主要领导多次调研、指导创建工作。

二是保障经费。各级财政预算近3000万元予以保障全市今年抽检计划4.5份/千人的目标。

三是强化督导。成立了10个专业组，按照时间节点和各项指标，分区包片督导，推进工作落实。

二、部门全程严管，提高食品安全保障

(一)源头严防。一是加强农业投入品管控。建立质量常态化监测制度，重点监测蔬菜、水果等食用农产品农药残留，每年监测各类样品3000个以上。去年完成饲料、兽药、畜产品、生鲜乳抽样检验1477批次，检验5375项次。在国家农产品质量安全例行监测中,我市抽检样品120批次检测各项指标合格率均达100%，河南省畜牧局向驻马店市人民政府发来贺信表彰。二是推进农业标准化建设。积极推广蔬菜、水果、畜牧、水产等生产技术规程和良好操作规范，全市已建成18个省级农业标准化示范基地，24个水产健康养殖场(其中17个被命名为国家级养殖示范场)，25个河南省生态畜牧业示范场，52家无公害畜产品企业，在全省整体排位靠前。出台了“三品一标”认证奖励政策，全市有效期内的“三品一标”品牌总量达到241个，占全省总量8.4%，名列第四。三是推动产地准出准入衔接。建立以食用农产品质量合格为核心内容的产地准出管理与市场准入衔接机制。推动规模化生产食用农产品出具合格证，食用农产品批发市场和大中型商超严格执行入场快速检测、产地信息登记、日常检查记录等制度，确保发现不安全食用农产品可以追踪溯源。

(二)过程严管。一是建立健全追溯体系。全市26家规模以上食品生产企业，50家重点产品企业建立了完整的食品安全追溯体系，第一批66家肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等重点产品和规模以上企业、新建企业率先推行透明车间建设，实现实时监控和溯源数据有效连接。开展原辅料食品安全管理提升和检验能力提升(“双提升”)活动，把死把牢原辅料进厂的进口关、过程控制关和成品出口关。二是开展 “两大创建”活动。率先在全省开展了“创建食品安全示范店”、“示范市场”活动，全市已有762家超市通过标准验收。食用农产品集中交易市场和申报食品安全示范店的超市都建立了食用农产品快检室，配备检测人员和检测设备。借助互联网，在全省率先建立起覆盖全市各县区的食用农产品快检数据监管平台，各农贸市场、商超的农残检测数据实时、不可选择、不可更改的上传至监管平台，实现了由人工监管向电子监管的转变。自平台建立以来，全市已累计上传食用农产品快检结果86万余批次。食品流通环节监管工作多次在省局系统会议上作经验介绍。三是实施餐饮质量提升工程。持续推进“互联网+明厨亮灶”工程，实施情况与量化分级评定等有效结合，积极引导消费者监督，倒逼餐饮服务单位实现“阳光操作”。

截至目前，全市已有1200余家餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程，学校食堂实施“明厨亮灶”工程比例达到85%以上，占比大幅提升。政法委每年把校园食品安全作为维护安全稳定重要指标开展专项督导。原省食药监局、省教育厅联合在驻马店市西平县召开了全省学校食堂治理工作现场会，推广该市经验。

(三)违法严惩。落实“处罚到人”要求，创建以来，原农业部门立案1087件，畜牧部门立案187件，食品药品监管部门立案1823件。经编办批复，全市公安机关都成立了食品药品犯罪侦查机构，专职警力近60人。全市公安机关立各类食品药品农资类案件175件，刑拘184人，批捕58人。

三、筑牢三个体系，提升群众满意度

一是构筑诚信体系。出台了相关政策措施，确保食品安全失信行为在金融、税务、许可等各领域得到联合惩戒。二是组建监管体系。建立了社会监督员队伍，鼓励群众参与。还建立了一支近2500人由村(居)两委干部兼任的村级食品安全协管员队伍，并落实补助。三是打造互动体系。开展“食品检验室、食品生产企业、农贸市场快检室、餐饮后厨、学校食堂”等公众开放日活动，提升市民对食品消费的信任度。辖区内所有食品生产经营企业、各类农贸市场、食品经营店、餐饮店、药店户外电子显示屏均循环播放创建宣传标语，食品经营场所显著位置均张贴或摆放创建宣传图片、标语，城乡公共汽车、城市公交车、出租车均滚动播出创建相关内容，近距离面向消费者宣传。

郭渊表示，将以此次会议为新起点，认真学习兄弟市的好经验、好做法，进一步加大工作力度，强化措施，深化创建，努力守护好人民群众“舌尖上的安全”!