滕志铭 本刊记者：祝富

5月20日，苏州签发了第一张线上跨省办理的“苏州诚阊企业管理有限公司”电子营业执照，这张执照的特别之处在于，是由身在安徽的投资人孙女士登录安徽省政务服务网“长三角一网通办”专栏，通过江苏政务服务网“企业开办全链通平台”办理。

据悉，该新设公司的股东均在外省，一方是安徽孙女士、一方是上海公司。孙女士表示，她与商业伙伴在苏州有一处闲置的场所，前期一直在考虑新设一家公司，但由于均不在苏州，计划以后安排时间专程赴苏州办理登记。近日，她在家中登录安徽政务服务网时，发现了“长三角一网通办”的标签，“江浙沪皖通办”的字样让她产生了一个想法：“如果可以在安徽就把苏州的公司设立了，那该多方便”。孙女士顺利地从安徽政务网自动登录到了长三角通办平台，进入了内资企业设立，点击江苏、苏州后，跳转的“江苏省企业开办全链通”页面又给了她惊喜，全链通提供了办照、领照、刻章、开户、办税等一系列服务，非常贴合新设企业的需求。按着全链通指引，孙女士顺利完成了公司设立，并在手机上下载到了电子营业执照，期间无需提供纸质材料，所有人员和法人股东的签字、盖章均通过江苏市场监管APP、电子执照小程序以电子签名的方式实现。之后，孙女士还凭借电子执照通过全链通进行了刻章、开户预约和税务事项的办理。孙女士欣喜地表示：长三角通办和全链通平台的使用非常符合她的期望，在安徽政务网上登录后，跳转后续的长三角系统和全链通平台都不用再注册了，免得又要记一堆用户名密码和在不同的界面反复登录，全程网络操作和电子签名省去了从安徽赶到苏州的奔波，省心省力，给她个人带来了非常好的体验感和获得感。

“一网通办”的核心与关键是什么呢，对公众而言，他们在跨区域、跨部门办理业务时，还是要使用不同的用户分别登陆相关地区、相关部门，重复提交身份材料、重复填写企业信息，办理业务费时费力，因此要真正能够使公众更好、更方便地获得公共服务，不仅要解决政务信息资源共享互认，更重要的是要解决办事人身份认证的共享互认。也就是说，“一网通办”的关键在于“通”，“通”了才能方便的“办”，真正实现“一地认证、一次认证、全网通办”才是真正的通，才能方便的办。

上海市、江苏省、浙江省、安徽省全力打造的长三角“一网通办”，是贯彻落实习近平总书记“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”指示精神、实现长三角“一网通办”一体化区域联动的重要举措。江苏省政务办联合江苏省市场监管局积极完善长三角跨区域政务服务通办和政务数据的互联，省外用户可以凭其本地政务网账号互通互认，无需重复注册登录，一次认证、全网通用，极大提升了便利度。江苏全链通平台不断丰富功能，通过电子营业执照作为联接纽带与认证途径，实现了与公安、银行、税务等部门的数据流转，覆盖了企业开办的多个环节，为企业提供了多方位服务。

初步成效。“全链通”平台是一个企业开办事项的网上集成办理平台，实现了工商登记、刻制公章、涉税事项办理、银行预约开户等企业开办事项的全链条通办，改变了原先企业开办从工商注册—印章刻制—银行开户—涉税事项办理的串联式业务流程，企业申请人通过登录省政务服务网的“全链通”平台，完成身份实名认证办理工商登记后，申请人凭电子营业执照的身份认证后可同步申请刻制公章、银行预约开户，并使用实时生成的银行账号在线办理涉税事项，各部门、各机构同步受理申请事项并进行审核，并通过互联网端的“全链通”平台将企业开办事项办理的流程和时间节点信息反馈共享至平台的“办件中心”，实现可查询、可追溯，最大限度地实现了各服务环节的整合和优化，大幅提高企业开办的服务效率。

跨省通办。江苏将深化“互联网+政务服务”，加强政务信息和数据的互联互通，以跨城市企业开办等证照审批办理为重点，建立长三角“一网通办”试点机制，在网上建立长三角“全链通”线上综合通办服务专区，积极推进“企业开办等证照审批”全程网上办理，由申请人通过各级政务服务网的“一网通办”窗口一次性提交申请材料，实现“一次提交材料、一网信息共享、承诺限时办结、反馈办件信息”的涉企事项在长三角城市群实行跨区域、跨领域、跨行业全程网上办理。

未来展望。“全链通”建立了更加务实高效的一体化政银合作协调机制，更快更好方便企业和群众办事创业，降低区域制度性交易成本，让企业和群众少跑腿、好办事，跑出企业开办新速度。江苏将持续深化各项改革举措，以便民、利民、惠民为宗旨，不断创新，继续前进，打造更加高效便捷的企业开办服务新生态。