陕西：西安市市场监管局强化培训铸铁军提升监管促发展　　

2019-05-06 09:50:25 来源：食品安全导刊

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本刊记者崔文生

　　培训现场

　　记者在现场看到陕西省西安市市场监管局，“这次培训安排得特别及时、非常重要，也很有必要。在机构改革的关键时刻、关键节点安排这么一场大的培训，让我们基层干部很受益，也很享受法律规范化培训大餐，在促进大监管、大服务、大市场、大发展上给予了我们关键指导，强化了法制意识和法律规矩，对基层执法规范化有很大的帮助，让我们从盲目到清楚，从多头执法到规范执法，从单独到统筹协调，解决了基层在执法当中的多头、多角度甚至多个点位重复执法的困惑和难点。”西安市市场监管局未央分局局长叶晓玲表示。

　　“这是机构改革融合后一个大型的会议，也是一个重要的标志，标志着这个机构三局合一、职能转变、人员整合还有组织架构的流程再造。今天的培训是一个很好的抓手,培训行政执法工作的程序、流程还有听证的规定让我们再次明确了执法的所有环节，也让我们执法人员能够按照法定的职责做好执法工作，以人民为中心进行执法，更好地维护市场秩序。”蓝田县市场监管局局长杜新选说道。

　　“这次培训深入浅出，内容很实用，对条款节点制定时的背景及意见不统一而讨论研究确定的过程，对我们深入理解新时代大市场大监管大执法很有益。我们将以这次培训内容为契机，抓好执法程序的规范和执法文书的规范，对我们的执法流程进行再造。同时，跟当前的机构改革结合起来，迅速转变角色，熟悉业务，树立大融合的概念，进一步做好市场监管工作。”西安市市场监管局网监处处长晏国斌如是说。

　　一场“有效”的培训就是一场“及时雨”。西安市市场监管系统3500余名执法干部济济一堂,好像回到了学生时代,认真听取讲课,仔细记录笔记……这一幕来自3月29日上午，陕西省西安市市场监管局组织开展的行政执法法律法规培训。西安市市场监管局党委书记、局长陈吉利主持培训。

　　据了解，此次培训是西安市市场监管局年初组建以来，组织的一次规模最大、范围最广的法制培训。

　　西安市市场监管局党委书记、局长陈吉利主持培训并提出要求

　　就加强和改进新形势下西安市市场监管系统行政执法工作，陈吉利提出了三点意见。

　　一是要提高政治站位，以“大学习”推动“大发展”。全市市场监管系统要以这次集中培训为起点，建立常态化学习培训机制，定期举办“市场监管大讲堂”，让“大讲堂”成为市场监管干部的“加油站”和“充电桩”。以“大讲堂”推动“大培训”，带动“大学习”，促进“大监管”，服务“大市场”，助推“大发展”。

　　二是要更新执法理念，以“大执法”促进“大监管”。全系统要牢固树立“大执法”理念，坚持执法为民、执法必严、包容审慎、创新监管、畅通渠道，着力构建以稽查办案为龙头、相关职能处室和区县市场监管局协调配合的“大执法”工作格局。推动日常监管与稽查办案相互衔接，提高市场监管执法效能。

　　三是要强化风险意识，以“大融合”服务“大市场”。全系统要积极适应新形势、新任务、新要求，以“大融合”服务“大市场”。加快实现由分段式独立监管向链条式协同监管的转变，由条线式监管向条块结合的综合监管转变，由传统监管向依托大数据大平台的信用监管转变，全面建立起横向到边、纵向到底、专业化、全覆盖的监管模式。

　　邀请国家市场监督管理总局法规司复议应诉处处长于宝宽为执法干部进行授课

　　为认真做好此次培训工作，西安市市场监管局邀请国家市场监督管理总局法规司复议应诉处处长于宝宽给参加学习的执法干部进行了授课。在培训中，于宝宽处长阐明了将于4月1日施行的《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》两部规章的制定必要性，详细说明了两部规章的起草过程、指导思想、主要内容以及一些具体问题。同时，全面解读了市场监管格式文书范本的起草过程、基本思路、基本情况等内容，为市场监管执法人员迅速适应市场监管改革新形势提供了新思路、新方法，为切实做好全市市场监管各项工作，打下了坚实的执法基础。

　　西安市市场监管局自成立以来，按照市委、市政府的工作部署，不断加强对原工商、原质监、原食药、原物价、原知识产权等职能整合，努力提升监管效能大融合，全力推动市场监管治理体系和治理能力向现代化转型。本次执法人员全覆盖的集中培训，将有力保障西安市场监管系统实现新旧执法程序的无缝对接，推进市场监督管理行政处罚程序的统一规范。对于加强基层综合监管和综合执法，提高市场监管效能，进一步打造高素质转业化的市场监管执法铁军具有重要意义。

　　下一步，西安市市场监管局将持之以恒举办大讲堂、开展大学习、加速大融合，促进能力大提升、作风大转变、工作大进步。

　　此次培训针对性强、实战性强、可借鉴性强、互动性强,对大家树立正确的执法新观念、掌握有效的执法程序,去迎战大监管、大市场具有较强的指导作用,犹如一场“及时雨”,受到西安市场监管局系统领导干部的高度好评。