方方 摄影：谈玮 本刊记者祝富

为贯彻落实国务院在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的要求，进一步创新监管方式，优化营商环境，4月19日，江苏省市场监督管理局举行2019年度“双随机、一公开”抽查启动仪式，全面启动全省“双随机、一公开”抽查工作。这是江苏省市场监管局组建后首次组织实施“双随机、一公开”抽查。江苏省市场监督管理局朱勤虎局长、杨卫东副局长，驻省局纪检监察组、省局相关处室负责同志参加启动仪式。

按照全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进原则，今年的“双随机、一公开”抽查工作依托江苏省市场监管信息平台，采取定向抽取与不定向抽取相结合的方式，现场共抽取企业113561户作为全省市场监管部门2019年度“双随机、一公开”检查对象。其中，定向抽取企业3320户，涉及直销、广告发布登记、食品生产、计量器具制造等9个领域;不定向抽取企业110241户。

朱勤虎在启动仪式上指出，江苏是经济大省，市场主体总量一直处于全国领先水平。截至2018年底，全省市场主体达到921.24万户，其中企业321万户。市场主体数量的快速增长，对监管方式提出了更高要求。近年来，江苏市场监管部门积极推进随机抽查模式，即随机抽取检查对象、随机选派执法人员，并及时向社会公开抽查检查结果。通过推行“双随机、一公开”监管，有效避免了多头检查、重复检查、随意任性执法等问题，实现了有限监管资源的最优配置，有助于提高市场监管效能，减轻企业负担，实现以小范围抽查形成大范围震慑。朱勤虎强调，全省市场监管部门将落实国务院关于建立新型市场监管机制的要求，在市场监管领域大力推进以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对违法者“利剑高悬”，推动市场主体切实增强信用意识和自我约束力;对守法者“无事不扰”，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，不断优化营商环境，提升智慧监管、精准监管水平。

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江苏省市场监督管理局组建以来，以打通、融通、贯通日常监管为重点，大力推进以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制建设，取得了实质性进展。一是抽查事项范围进一步拓宽。省市场监管局将涉及价格监督检查与反不正当竞争、广告监管、网络交易监管、产品质量监管、计量、食品生产安全监管、食品经营安全监管、特种设备安全监察、标准管理、认证监管等多个监管事项进行整合，并依法增加食盐经营等抽查检查事项，进一步完善抽查清单。目前，共梳理出涵盖26类72项的随机抽查事项清单。二是综合监管效能进一步提高。全省各级市场监管部门根据抽查事项清单，对同一企业涉及的多个检查事项逐一进行检查，做到“进一次门，查多项事”，有效解决多头下达检查任务、重复检查的问题，提升了工作效率，减轻了基层负担。三是随机抽查比例更加科学合理。今年，按照国家市场监管总局提出的全省抽取检查比例总体不低于企业总数5%的要求，省市场监管局结合监管领域和执法队伍实际情况，采取定向抽取与不定向抽取相结合的方式，根据检查对象的行业、领域、风险程度以及信用水平的不同，实行差异化监管。四是工作平台功能更加提升优化。根据不同业务部门抽查工作需求，省市场监管局对“双随机、一公开”信息化工作平台进行了升级完善，功能不断优化。目前，该平台能够支持单一部门抽查、上级部门抽取下级部门检查以及跨部门联合抽查等多种抽查模式，实现计划公示、名单抽取、任务制定、结果公示等全流程信息化操作，进一步提升了智慧监管、精准监管水平。